何佳艳

去年7月，北京市研究出台了《北京市推进政务服务“一网通办”工作实施方案》，明确了编制网上办事清单、优化网上办事流程、规范网上办事标准、搭建全市统一的互联网政务服务总门户、深化政务服务资源整合共享、健全完善网上办事配套措施等6个方面的改革内容，并提出利用三年的时间，实现全市政务服务“一网通办”。

推行“一网通办”改革，主要是借助互联网、大数据等技术，让企业群众办事像“网购”一样方便。据统计，截至去年年底，市区两级政务服务事项网上可办率已经达到90%以上。

“一网通办”的五个转变

据了解，市政府推行“一网通办”改革，主要有五个方面的考虑：

一是转变政府管理理念，从方便政府管理到方便企业群众办事。“一网通办”改革第一项内容就是编制网上办事清单，推动市、区、街（乡）、村（居）四级政务服务事项网上办理。北京市除按照实施主体编制网上办事事项清单外，还按照企业群众需求，编制了一批主题办事事项清单。所谓主题办事事项，即以企业群众办“一件事”为标准，政府统一梳理企业群众办“一件事”涉及到的部门、事项、流程，一次性告知办事企业群众，不需要企业群众到处打听到处跑。

二是规范政府审批服务行为，破除审批服务隐性条款，提升政府公信力。主要提出制定网上办事规范，统一线上线下审批服务标准，让企业群众在实体大厅办事和在网上办事一个标准、同一流程。特别解决了企业群众反映办事要件不清晰等问题，明确各审批部门对外提供的办事指南中，不再设置“其他材料”等兜底性条款，倒逼审批部门细化审批服务标准，压缩自由裁量空间。……