龙坤 朱启超

【关键词】网络空间  国际规则  塔林手册  信息安全国际行为准则

【作者简介】龙坤，国防科技大学文理学院研究生、国防科技战略研究智库实习研究员（长沙  邮编：410073）;朱启超，国防科技大学前沿交叉学科学院、国防科技战略研究智库研究员（长沙  邮编：410073）

【中图分类号】TP393.07   D815【文献标识码】A

【文章编号】1006-1568-（2019）03-0035-20

【DOI编号】10.13851/j.cnki.gjzw.201903003

从历史上看，网络空间经历了从“自由放任”到“国内规制”再到“全球治理”三个阶段的过程。随着跨国网络犯罪、数字鸿沟等问题不断出现，网络空间越来越呼唤有效的国际规则进行规范。当前，各国尤其是主要大国围绕网络空间全球治理特别是国际规则制定正在展开激烈博弈，希望通过抢先制定国际规则和构建网络空间秩序来争夺网络空间博弈的主导权。网络空间国际规则是指各国通过多边机制建立的在网络空间的行为规范，通常包括具有法律约束力的条约和其他国际法渊源，以及在外交协定中涉及的、可作为行为参考但不具有法律约束力的国际规范。^[①]迄今为止，网络空间国际规则制定领域已经取得了一些令人瞩目的进展^[②]，但也存在网络霸权、阵营分野、平台碎片化以及约束力不足等问题^[③]。

中國政府也高度重视网络空间国际规则的制定。习近平主席多次强调“大国网络安全博弈，不单是技术博弈，还是理念博弈、话语权博弈”^[④]，要“加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权”^[⑤]。国家“十三五”规划中也明确提出，要“积极参与网络、深海、极地、空天等领域国际规则制定”^[⑥]。……