郭梁

在各省份学前教育普惠进入实际操作阶段之时，作为教育服务提供方，各地民办（私立）幼儿园该如何做好跨入“普惠时代”的准备？

3月31日，北京市教委发布《北京市普惠性幼儿园认定与管理办法（试行）》，标志着2018年11月发布的《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（下简称《意见》），在北京正式落地。

除了北京市，其他各省份也都陆续出台或即将出台学前教育普惠的方案。那么，在各省份学前教育普惠进入实际操作阶段之时，作为教育服务提供方，各地民办（私立）幼儿园该如何做好跨入“普惠时代”的准备？面临的困难有哪些？未来发展又将何去何从？是坚持自我特色还是随大流？

可以预见的是，对所有市场上的民办幼儿园来说，“转普”将让业内进行一次大洗牌。采访中记者发现，拥有人力优势、科研优势的集团化私立连锁幼儿园在“转普”过程中不会遇到太大障碍，但一些小规模私立幼儿园却将面临严峻的生存压力。

品牌园“转普”较从容

位于北京市丰台区的东方剑桥顶秀欣园双语幼儿园，是一所小区内的非营利性幼儿园，在园幼儿近300名。从2018年《意见》出台之后，该幼儿园就开始为“转普”做准备。

据了解，该幼儿园目前的托费平均在每月1800元以下。“因为我们在建园之时，就已经确定了是非营利性质，所以一直到现在，我们幼儿园的收费都不高，而且除了教职员工工资和维持运营开支，其他资金全部用于园所建设和教育中的软硬件服务上，希望给孩子们最好的。”该幼儿园柳园长对记者说。

对即将到来的“转普”，柳园长表示，因为幼儿园隶属于东方剑桥教育集团，拥有着雄厚的幼教师资力量和人才储备，所以，即使实施普惠后，对整个幼儿园的运营也不会产生太大影响。“之前我们的收费也不高，转为普惠之后，政府补贴及幼儿家长交的托费，实际上跟之前差不多。所以，比起其他一些私立幼儿园，我们的教师团队将会很完整地保留。最关键的是，我们的教学特色也将因此而延续，这也是幼儿园长期健康发展的基础。”

虽然这家背后有着教育集团支撑的幼儿园看似能“从容”应对“转普”，但不代表园方就没有顾虑。

顾虑首先来自政府补贴资金使用。按照现行规定，不低于70%的补贴资金要用于支付教师、职工工资，另外30%用于正常运营及园所建设、修缮。“资金的使用是教育主管部门来监督的，必须专款专用。但实际上，30%的资金用于幼儿园日常运营和园所修缮远远不够。”柳園长说，“比如，我们幼儿园去年刚刚更换了教室内的教具、储物柜、玩具柜，对园内各班级的厕所洗漱间都进行了全面改造，这笔费用如果用30%的补贴资金来做，是很难实现的，况且还有日常的水电费、物业费等支出。”而且，幼儿园教具、玩具、桌椅家具等都属于消耗品，需要动态更新，相较于之前的自主运营，转为普惠幼儿园后，这笔费用会让民办园为难。

第二个顾虑则是部分家长的个性化教育需求恐难以满足。柳园长介绍，转为普惠幼儿园之后，原有的外教课程会被第一个取消，而目前在该幼儿园开展的科学实验课等特色课程也将面临被取消。“实际上这些课程也是满足了部分家长高层次、差异化的教育需求，几年实践证明，像科学实验这样的课程，对提高孩子的动手、动脑能力有很好的效果，如果被取消会很可惜。”柳园长说。

小型民办园面生存抉择

山西太原市小店区，32岁的陈致远（化名）与妻子一同经营着一家小型规模的幼儿园，在校幼儿130名，教职员工16人。幼儿园开设在一个中型社区附近，一栋住宅楼的底商。

对近期圈内都在议论的民办园“转普”，陈致远表现得很淡然。“至少从我的消息来源看，太原市大范围将民办幼儿园转成普惠幼儿园，难度挺大的。”至于原因，他说，按照市里出来的文件，普惠幼儿园的政府补贴由两部分构成，60%由市财政出，40%由国家拨付，“但太原市财政没钱，所以不太容易推行下去。”

如今，陈致远经营的幼儿园收费在太原市算是中等，每个孩子每月含餐费2600元。“我们入行比较晚，需要靠相对低一点的价格来打开市场，利润也比较微薄。按太原市的标准，未来如果转成普惠幼儿园，评级最高的五星幼儿园，托费最高也只能收到1500元/月，加上政府补贴暂时无法保障，像我们这种需要靠加盟或者自己打拼的小幼儿园就很难运营下去了。”陈致远说。

陈致远要面临的难题还不止于此。

按照太原市政府部门的规划，未来小区配套幼儿园大多将转为公立或者强制转普惠，因此，很多民办幼儿园在与商业小区签订的租房合同到期后，都将无法继续签约。“很久之前太原市就已经不再批教育用地和工业用地了，所以作为民办幼儿园根本不可能拿到教育用地。有钱一点的，跟开发商合作自己盖幼儿园;投资不大的，只能租用小区住宅底商来办幼儿园。”陈致远说，“一般像我们这种，跟租赁方签约就是5～10年，现在的情况是，你想续签，人家根本不跟你签，因为小区也要配合政府建公办园或者普惠园。”

如今陈致远的幼儿园尚能勉强支撑，3个年级5个班，12个老师每天已经忙得不可开交，陈致远自己还兼着所有班级的体育老师。“还是先坚持下去吧，看看后面有没有新的变化。我觉得政府推普惠幼儿园是件好事，但从政府主管部门到民办幼儿园，都还需要磨合，如果到时候还是达不到我们的运营底线，我们肯定也就放弃了。”陈致远说。