刘芳 冯耀华

2018年10月23日，习近平总书记在清远视察时强调，要下功夫解决广东城乡发展二元结构问题，力度要更大一些，措施要更精准一些，久久为功，把短板变成“潜力板”。清远是一座具有改革精神的城市，肩负着责任和使命，传承敢为人先的“清远精神”，全市上下牢记总书记嘱托，感恩奋进，力争为全省乃至全国破解城乡二元结构探索新经验、新路径。

本刊记者（以下简称源流）日前专访了清远市委书记郭锋，就破解城乡二元结构问题展开了对话。

“乡村振兴，产业是基础，农民增收是关键。”近日，记者在云浮市的乡村走访中发现，依托产业兴旺的重要抓手和发展引擎，“山水田园、幸福乡村”的美好愿景正在西江畔的云浮成为现实。

龙头企业带动农民增收

秋日温暖的阳光，洒在云浮市新兴县簕竹镇良洞村的棕榈树上，在地上映出两排整齐的影子。村民秦思斌走在树荫下，时不时拿出手机，轻轻一触，屏幕里显示出猪圈的气温、湿度、备料等情况。“通过APP，圈内什么情况都可以知道。今年第一批养了3600头猪，效益好的话，利润可以达到140万元左右。”秦思斌告诉记者，以前5、6个人最多只能养1000头猪，如今使用了物联网技术，他一个人就能养3000多头猪，收入增加几倍。

秦思斌原来是一名包工头，2019年12月加入簕竹镇现代化新农村示范片区建设队伍，和全国农业龙头企业—温氏合作，享受公司无息垫资政策后，投资建设养殖场。养殖场全部采用密封式、大跨度钢结构的模式建设，配套先进的自动化生产设备与完善的环保设施，真正达到“优质、高效、绿色、生态”。

秦思斌的养猪之路是众多簕竹农民转型的缩影。受益于温氏集团的“公司+农户”模式，越来越多的农民加入到养猪养鸡行业中，当起了“养猪专业户”和“养鸡专业户”。温氏一头连着公司和农户，一头连着市场，形成了产学研结合、一体化养殖产业链，在这个产业链中，温氏为广大农户提供从猪苗鸡苗、饲料疫苗到养殖场规划和技术培训为一体的一站式服务支撑平台。仅在簕竹镇，温氏股份就投资了600多万元，升级改造了70多个家庭农场，农户利润达到15万元以上，比传统养殖增加了三倍多。

与温氏的合作过程中，农户成长为掌握现代养殖技术和管理能力的新型职业农民，有了稳固的产业，实现本土创业，既解决农村空心化问题，又避免或减少留守儿童、空巢老人等社会问题。

良洞村青砖黛瓦的老屋、青翠素雅的庭院、错落有致的洋房，干净整洁的沥青村道和石板小巷，处处是景，美丽田园风光让人流连忘返。村支书秦木养告诉记者：“产业是乡村振兴的基础，良洞村经济的发展，离不开温氏企业的引领带动。我们的村民有的是种鸡场或种猪场的老板，有的就在温氏的企业上班，村里年收入千万、百万的村民不足为奇，口袋有钱了，大家都很积极参与建设美丽乡村。”

特色文化助力乡村旅游

距离良洞村20多公里的六祖镇龙山塘村，相传是禅宗六祖慧能圆寂“藏佛”之地。此处依山傍水，紧邻著名的藏佛坑景区，过去是国恩寺的“寺田”，具有农禅结合的传统。龙山塘村凭借“禅文化”优势，打造六祖禅宗文化特色小镇，以禅文化带动旅游业，创建创新禅文化产业发展体系，2017年，龙山塘村凭借此项目纯收入达80多万元，在乡村振兴上走出一条自成一格的路子，形成了新风古韵并存的示范村。

从文化着手发展乡村旅游的，除了新农村，还有古村落。

郁南县连滩镇兰寨村历史悠久，现有保存较好的清朝古建筑群，村里林氏宗祠保留有“状元”、“进士”等众多文物古迹，形成了“十德”修身纲要和“林氏祖训”等传统文化。目前，郁南·南江傳统文化特色小镇项目开始动工建设，以打造复合型产业功能区、田园综合体、岭南·南江文化艺术地标和广东·文化休闲旅游旅游地，从而拉动区域经济，促进农民增收和城乡一体化发展。

在今年公布的广东省首批乡村旅游精品线路中，云浮市的南药养生健康之旅、罗定美丽田园精品游、新兴禅意之旅、探秘南江文化一天游等名列其中。为深入贯彻落实乡村振兴战略规划，推动乡村旅游提质增效，促进乡村旅游可持续发展，云浮市着力推进乡村旅游发展，在全市建设了一批乡村旅游景点、景区，推出了多条乡村旅游线路，包含了云浮市禅宗文化、南江文化、温泉文化、南药健康养生、地方美食、现代农业与旅游结合等多方面具有云浮特色文化的旅游产品，助力于云浮市乡村旅游、生态旅游加快发展，为旅游消费者提供更多的旅游体验，拉动文化旅游消费，推动第三产业在乡村的快速发展，为农民提供就业机会，帮助农民提高经济水平。

科技创新促进农业增值

走进罗定市太平镇聚龙米基地，一块巨大的电子屏幕引人注目。通过监控平台，管理人员可以实时了解到田间的温度、湿度、风力等情况。同时，通过田间摄影头实时监控，实施全自动仪器浇灌、设置虫箱进行病虫害分析等现代技术，企业实现了对田间生产的高效管理。

罗定素有“岭南粮仓”之美称，生态环境得天独厚、稻耕文化源远流长、稻米品牌远近闻名。特别是近年来，罗定乘着中央实施乡村振兴战略的有利契机，积极推进农业科技创新，建成了20万亩国家级标准化绿色水稻示范区，带动全市年种植优质稻51万亩，年产优质稻谷20多万吨，产值近10亿元。

利用科技创新，罗定形成了以稻米为核心，由第一产业延伸到第三产业的完整产业链。在上游，以副产物谷壳生产有机肥为基础，形成绿色农业循环经济链，技能提升经济效益，又能解决长期施用化肥导致土地板结、肥力下降的问题，改良土壤环境;在下游，推动和扶持企业以稻米为主要原料，生产高档有机酒、米醋饮料、米粉、米饼、米咖啡、洗涤剂等产品，不断延伸加工产品链条，提升稻米产业的抗风险能力和竞争力。

养殖产业园优化农业资源

在云安区肉牛产业园，一部自动投食车正在牛舍缓缓驶过，食料精准投放在牛栏前，栏内数百头黄牛整齐地伸头吃食。“这是我省目前唯一一个肉牛相关的省级现代产业园”，云安区副区长谭淑毅告诉记者，这个产业园的目标是在2021年打造成为南方现代肉牛养殖标杆和粤港澳大湾区优质肉牛主产供应区。

云安全区森林覆盖率近70%，有草山、草坡72000多公顷，牧草资源相对丰富。近年来，云安区抓住国家提出南方现代草地畜牧业推进行动的机遇，对全区草牧产业进行总体规划，培育引进养殖企业，创建肉牛产业园。该产业园以石城镇为核心，辐射带动覆盖高村镇、六都镇、富林镇，规划了生态牧草种植区、集中育肥区、养殖粪污资源化综合利用区、生态放牧区、良种繁育区、加工区、田园牧乐区和交易区等八大功能区，形成“一核三镇、一带多点”的发展格局，实现了产加销、贸工农一体化的三产融合发展，全产业链总产值达到10亿元以上。

联农带农是该产业园创建工作的重中之重，结合精准扶贫，形成“四个结合”的带农增收新机制。“四个结合”就是在产业园创建的四个环节（即产业园建设、牧草种植、肉牛养殖和产品加工）中，全面与扶贫、富农深度结合，最终实现“一园带百村千户万人”的致富目标。

如今，肉牛养殖的发展也带动牧草种植兴起，云安区许多因黄龙病而荒废多年的沙糖桔种植山已种满牧草。这不仅实现了产业转型振兴，还带动更多村民通过种草致富。

在园区的建设环节中，云安将扶贫资金6000万元整合入股到产业园，采用“保本+固定分红”模式，带动全区2377户有劳动力的贫困户脱贫，通过土地流转盘活村集体土地6000亩，增加村集体收入约20万元/年;在牧草种植和肉牛养殖环节，通过种收牧草、喂牛、领养和代养牛等方式增加贫困农户和村民收入，实现每头牛纯利润3000元以上;在产品加工环节，将吸引产业园周边1000多名村民就业，优先安排贫困户，每人每年可增收3万元以上。

谭淑毅表示，通过“四个结合”，真正实现扶贫金变股本、贫困户变股东、农民变职工，最终确保园区辐射范围内从事肉牛产业的农户，至2021年年可支配收入增幅达到15%以上。

“我们将创建‘云安肉牛区域公共品牌”，力争打造‘中国南方现代生态肉牛产业示范区、‘粤北山区农业强镇与乡村振兴样板区，让‘粤牛（肉）都来自云安。”谭淑毅说。

“一镇一业”振兴乡村发展

走进罗定龙湾镇，观赏与药用于一体的金丝皇菊在大小村庄盛开，金黄的小花在山间药园、田间乡道迎风摇曳，还有紫苏等许多记者叫不出名字的植物，散发着阵阵清香。秋日的龙湾，放佛芬芳的百草园。

“我们村共种植了7亩地左右，主要是紫苏、菊花等，种子是政府无偿给的，长好了有公司统一收购，预计每亩年收益将达到5000元左右。”龙湾镇南充村的村支书陈武龙表示，村里利用部分老旧危房清拆后的空地和村道种植南药，既有效利用了闲置土地，美化了村庄，又增加农户的经济收入，可谓一举两得。

龙湾镇党委委员张喆告诉记者，龙湾镇大部分地方都属于次原始森林，物种丰富，目前发现的野生南藥约有300种，是天然的南药物种宝库，非常适宜发展南药等特色生态产业。为推动乡村振兴，龙湾镇以云浮建设广东省现代南药试验区为契机，因地制宜，依托本地生态优势，将南药产业作为支柱经济产业，推进南药种植，举全镇之力打造南药特色小镇。

“龙湾镇的南药产业具有规模大、品种多、特色鲜明、配套设施完善等几个特点。”龙湾镇委书记梁英艺介绍，龙湾镇南药产业发展的总目标是“万亩南药，十里长廊”，全镇南药种植面积4.6万亩，其中分散种植3.1万亩，并集约山地建立了1.5万亩的南药种植示范基地。

“万亩南药基地将示范带动龙湾镇及周边镇10万农民种植南药50万亩以上。”梁英艺表示，通过投资合作社、入社务工、土地流转、自种南药等方式，把小农户纳入当地的南药产业发展中。与此同时，龙湾镇还将生态旅游与龙湾万亩南药基地相结合，将南药基地按功能区分为金花园、名树园、药膳园、凉茶园等七大种植园区。游客可以到万亩连片的各种植园区，体验益智、春砂仁、巴戟天等广东八大道地南药的种植加工现况，不仅能近距离欣赏到美丽的自然风光，还能了解到更多的南药知识。

目前，龙湾镇按照标准化、规模化、品牌化的发展方向，打造集育种、种植、加工、研发、销售于一体的完整产业链，推动南药产业和扶贫、旅游相结合，促进一二三产业融合发展，预计到2020年辐射带动全镇种植南药规模稳定在6万亩以上，总产值达6亿元，年户均增收16800多元。

龙湾镇发展南药产业是云浮市建设“一村一品、一镇一业”特色农业发展格局的缩影。目前，云浮在册登记的“一村一品、一镇一业”专业村有63个，全国“一村一品、一镇一业”示范村（镇）有9个。今年开始，云浮市投入财政扶持资金600万元，在全市建设20个“一镇一业”示范镇，100个“一村一品”示范村，打造一批批乡村特色品牌，促进农民增收和农村经济的健康快速发展。