刘锦银 刘玲妹

摘 要：在新形势下，如何突出服务功能，加强基层服务型党组织建设呢？本文试着从服务队伍、服务项目、服务载体、服务阵地和服务机制上找寻突破口。

关键词：服务;党组织;队伍;项目;阵地;载体;机制

本文试着从服务队伍、服务项目、服务载体、服务阵地和服务机制上分析如何推进“基层服务型”党组织建设。

一、打造好一支服务队伍

“人”是开展服务的主体，因此推进基层服务型党组织建设，打造好一支服务型队伍是关键。如何打造服务队伍，首先，必须打造一支坚强有力的领导班子。党组织必须配强领导班子成员，增强党组织的服务领导能力，进一步完善干部选拔、培养、使用和考核机制，让那些服务能力强、业务水平强和专业素质优的德才兼备人才进入领导班子。其次，着力打造一支富有效率的党员队伍。一是要提高发展党员质量。大力发展优秀的青年加入党组织，全面提升拟发展对象素质切实吸收优秀人员加入党组织。二是要提高党员队伍素质。要加大对党员的教育力度，丰富党员教育内容，既要加强党员的思想素质教育，也要加强党员的业务素质教育使党员树立正确的服务理念，提高服务能力，端正服务态度。三是要提升党员管理水平。尊重党员的主体地位，调动党员服务的积极性，充分保障党员权利，关心党员生活，善于用精神和物资自励相结合的方式充分激发党员服务热情。严格落实“三会一课”制度，确保党组织生活规范开展，坚决清除党内不合格党员。

二、规划好一批服务项目

服务项目是实施服务的重要平台，是实施服务的着力点，也是群众可以直接受益的重要载体。每个基层党组织都必须把为人民群众规划好、建设好一批服务型项目作为工作重点，在深入群众、了解群众的基础上，结合自身实际，科学地切合实际地规划好一批服务型项目。如合作社建设、一村一品产业、基础设施项目建设等。围绕产业项目建设创先进、争优秀、当先锋，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，推进了重点项目建设的顺利实施，围绕党员责任区、党员服务区等载体，积极开展“项目建设模范党支部”“党员项目建设先锋岗”“争当项目推进排头兵”“党员突击队”等主题活动，各基层党组织和广大党员在重点项目建设的主战场当先锋、担重担、作表率，加快重点项目的建设进度，激发了各级党组织和广大党员联系企业、服务项目建设、推动发展的内生动力。

三、探索好一套服务载体

在服务群众上创新载体，以群众满意为终极目标，整合服务资源，细化服务举措，全力为基层群众办实事、办好事。围绕“基层求发展、群众得实惠”，保障阳光、惠民、温暖、平安、靓丽、文明等，立足需求导向，着力打造全方位、立体式、特色化的基层服务模式。一是丰富面对面访谈形式。不断丰富服务下乡活动、入户谈心服务活动等，畅通联系群众的渠道，及时了解群众的所想所盼，有针对性加以解决。与群众零距离接触、面对面交流，了解群众的真实想法和迫切需求，为群众排忧解难、化解矛盾。二是丰富点对点交流形式。通过依托网站、服务热线、点对点在线咨询等方式，搭建起了数字化便民服务平台，群众足不出户就可以享受到服务，真正方便群众。三是丰富一帮一指导形式。通过挂钩帮扶，让一些领导干部、专家党员或者技术能手，结对帮扶一帮一，利用自身优势，帮助群众发展生产、帮助群众提高致富能力。四是要丰富一助一帮扶形式。基层党组织要建立老弱病残、困难党员、老党员等的特殊档案，对于他们，给予一助一帮扶服务，定期走访，结合实际，解决他们的实际困难。

四、建设好一批服务阵地

笔者认为，服务阵地的建设要做到以下几个方面。一是建立综合服务中心、党员服务站等服务平台，提供一站式服务、便捷式服务。让群众、党员同志在服务中心、服务站获取信息，获得便利服务。二是建立党员服务示范基地。要通过建立示范基地，努力打造组织活力足、服务能力强、工作业绩好、群众满意度高、示范作用明显的服务基地。三是积极构建网络阵地。加强组织工作信息发布平台、党员干部远程教育平台、党内信息互通平台、党群即时互动平台等信息化工作平台建设，增强基层党组织利用网络宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力。

五、制定好一批服务机制

机制是开展好服务的重要保障。笔者认为，在机制建设上，要重点做好以下几点。一是要制定好党建工作责任制。建设服务型党组织，根本要求是服务发展、服务民生、服务群众。把工作重心放在基层，努力把“群众欢迎、群众受益、群众满意”的要求落实到基层党建的各个方面，以目标分解统领党建，以党务例会落实工作责任，以项目管理强化跟进落实，把党的基层组织建设各项工作，层层分解成一项项具体工作。二是要制定好群众诉求机制。服务群众的前提是要了解群众心声，清楚群众需求，因此要制定群众诉求表达机制和群众诉求应答机制，要通过设立意见建议箱、定期走访等形式，畅通诉求渠道，同时，要明确规定答复时间、方式和程序。三是要制定好考评评价机制。着力构建民主开放、奖优罚劣的服务考核评价体系，切实把群众满意作为评价基层服务型党组织建设水平的关键因素和重要标准，重视构建基层服务型党组织建设群众满意度考评体系。科学设计考评指标，突出对基层党组织服务意识、服务能力、服务业绩的考评，努力把各项创建要求转化为群众最关心、可感知、好评价的指标体系。完善考评方式，强化考评结果运用，把考評结果作为基层党组织评优评先和党员干部年度考核、选拔任用的重要依据。四是建立科学的经费保障机制。建立健全财政投入为主、多渠道投入的基层服务型党组织建设经费保障机制，逐步形成与地方财政同步增长机制，制定出台扶持经济发展意见。

总之，服务型党组织是我党服务理念的又一次升华，是我们党探索的又一新命题，它需要我们全体党员，全体基层党组织，共同努力，长期坚持，用自己的实际行动，去发挥党员的先锋模范带头作用，发挥党组织的战斗堡垒作用，为中国梦贡献更大地力量。

作者简介：

刘锦银（1982～ ），男，福建漳平人，中级经济师。研究方向：党建、精神文明、工会等。

刘玲妹（1984～ ），女，福建武平人，中级经济师，助理政工师。研究方向：党建、精神文明、工会等。