鸡东县商务和粮食局

为了顺应国家供给侧结构性改革、临时存储玉米收购政策调整的新形势，按照省粮食局关于国有粮食购销企业开展市场化经营的部署和要求，我们着力抓好国有粮食购销企业转变经营观念和经营方式，坚决破除思想阻力、克服困难、大胆探索，坚定地走市场化经营道路。国有粮食购销企业在做好政策性粮食收购、保管、销售工作的同时，积极开展市场化经营，经过不懈努力，取得了初步成果，解决了农民卖粮难的问题，实现了助农增收、企业增效的目标。我们的主要做法和体会有以下几点：

一、冲破思想束缚，坚定走粮食市场化经营道路

在国家对玉米实行“取消保护，市场定价”的政策后，由于国有粮食企业存在着“靠国家、靠政策、靠补贴”的“三靠”思想和求稳怕乱思想，全县出现了玉米销售难。我们组织国有粮食购销企业学习国家粮食新政策，开展转变思想观念和经营方式讨论，克服长期以来形成的“三靠”思想，树立主动进入粮食市场观念，充分发挥国有粮食企业主渠道的地位和作用，积极主动帮助农民销售玉米。 2017-2018收购期，市场化经营玉米32324吨，实现利润181万元，户均利润达36.2万元，有效解决了农民“卖粮难”问题，受到了省、市有关部门的充分肯定，进一步增强了国有粮食企业发挥粮食流通主渠道作用的责任感和使命感，坚定了发展粮食市场化经营的信心和决心。

二、抢抓机遇，用好用足玉米信用基金担保贷款政策

制约市场化经营的主要问题，一是转变旧的经营思想观念，另外一个重要因素就是破解筹资难题。为全面贯彻落实党中央、国务院粮食市场化改革精神和粮食安全省长责任制，省政府出台了玉米信用基金担保贷款政策。我县抓住机遇，迅速响应，在鸡西市范围内率先启动了这一政策，成立了由分管县长为组长的信用基金贷款领导小组，协调省粮食局和省农发行，累计审批发放贷款0.52亿元，贷款运行良好，在2018年4月末前已全部还清本息。有效破解了玉米市场化收购资金筹措难题。

2019年，县属国有粮食购销企业已获批基金贷款规模0.8亿元，因政策调整，执行政策性收购时暂停发放该贷款，目前，正在积极协调农发行放贷。

三、多措并举，持续扩大市场化经营

为稳步推进市场化经营，我们坚持“抢前抓早、依托市场、保本微利”的原则，充分利用国有粮食企业仓储充足、设施和管理完备等优势，积极发展与外地客户的联系与合作，引进资金，共同经营。2018年，先后同“浙江物产”“厦门国贸”“辽港大宗”等粮食经营企业进行了战略合作，取得了较好的效益。

今年，已和“东古集团”达成5万吨大豆收储合作意向，和“金色景田”“海大集团”等客户达成10万吨玉米合作意向，由客户为我们提供资金，共同经营。

四、强化指导服务，推进市场化经营持续发展

我们始终把抓好粮食市场化经营持续发展作为粮食工作的重中之重，纳入全局工作的重点，主要采取了四项措施落实：一是抓好引资推介，利用参加各种展会的有利条件，把推介我县粮食企业作为参会的重要日程，抓住机遇，提高粮食企业的知名度和影响力。二是教育引导，通过开展研讨和召开现场会等活动，促进企业干部职工转变思想观念，牢固树立主动入市、积极参与市场竞争的思想理念，坚定走市场化经营道路的信心和决心。三是认真落实省局开展的经营审计工作，对各国有粮食企业市场化经营活动进行审计监督，促进企业依法合规经营，确保企业持续健康发展。四是严格落实责任制，精准施策，精准发力。为了确保粮食市场化经营工作的有效落实和推进，我们采取了局领导班子成员包干到户、责任到人的措施，领导班子成员每人包一户国有粮食企业，发现问题，及时沟通解决，高效、精准地为企业发展服务。

五、下步工作打算

在新的一年里，我们要以习近平总书记视察东北的重要讲话和重要指示精神、省市县委全会精神为指导，以改革创新、转型发展为主线，深化粮食体制改革，强化国有粮食企业市场化经营，为实现助农增收、企业增效做出新贡献。

首先，要解放思想，推进国有粮食企业改革。建立和完善企业市场化经营管控风险责任制，把企业市场化经营目标与企业员工的薪酬挂钩，打破干与不干一个样、干好干坏全一样的局面，实行利益共享、风险共担机制，充分调动各方面的积极性和创造性，完善企业经营制度和管理机制。

其次要继续充分发挥国有粮食企业资产和管理的优势。积极发展与省内外企业的联合与合作，提高企业实力和市场竞争能力，把企业不断做大做强，更好地发挥国有粮食企业主渠道作用。

在粮食市场化经营方面，我们还是刚刚起步，但有信心和决心，在省、市局和县委、县政府的坚强领导下，坚持改革创新、大胆实践、不断探索，一定要把粮食市场化经营工作抓好，为粮食流通发展做出新的贡献！