刘佳璇

2018年3月12日，夜游上海外滩的市民在看导向牌

如何通过夜间经济的升级，来满足城市居民与游客多元的消费需求、改善城市消费环境、培育新兴消费热点？

北京外国语大学文创产业研究中心旅游研究所所长刘思敏在接受《瞭望东方周刊》专访时说：夜间经济的核心是经济行为，在培育夜间经济、升级夜间经济的过程中，要充分发挥市场的资源配置作用，同时，政府可以适当引导，通过鼓励性政策推动发展。在这个过程中，城市管理者更需要做好公共服务和相关法规设计，以实现各方利益的平衡。

量力而行，因地制宜

《瞭望东方周刊》：夜间经济和城市发展之间有着怎样的互动关系？

刘思敏：进入后工业社会，城市文明的形态和产业结构发生了改变，第一产业和第二产业比重下降，第三产业崛起。如今的城市文明从过去的定居文明走向移动文明，流动人口在大都市中占据了相当大的比重，而生活性服务业的发达与否，事关城市的宜居程度和吸引力。

对于城市里的居民来说，夜经济的主要构成是夜间的生活性服务业。绝大部分城市居民要遵循朝九晚五的工作模式，促进夜间消费，会让相当一部分潜在的消费需求得到释放。因此，夜经济的繁荣能够提升居民获得感，同时给城市带来经济效益。

夜间经济对于城市升级旅游业也有重要意义。一个夜间经济繁荣的城市，旅游内容会更加丰富完善。游客不再局限于“白天看庙，晚上睡觉”的传统旅游模式，而会对这个城市进行深度体验，那么城市作为旅游目的地的形象就会更突出、吸引力就会更大，也会有新的增长空间。

《瞭望东方周刊》：如今很多城市都出台了推动夜间经济发展的政策。什么样的城市更适合发展夜间经济？各个城市应如何找到自身的特色？

刘思敏：发展夜经济，各地不能一概而论。“没有条件创造条件”精神可嘉，但不能不顾自身的基础硬来，各个城市要量力而行。

如果是为了服务于当地居民的夜间休闲，那就要考虑当地居民的消费习惯与消费需求。正在发展旅游的城市，可以在自身旅游资源的基础上，开发一些夜间观光街区，配套一些带有浓郁地方特色的体验项目和餐饮。

有志于发展夜间经济的城市和商圈，都需因地制宜，找准服务对象，并研究服务对象的消费需求。

政府和市场的角色

《瞭望东方周刊》：升级城市夜间经济，政府和市场应该分别扮演什么样的角色？ 

刘思敏：夜间经济如果没有特色，对游客来说就欠缺吸引力。对于本地居民来说，如果消费能力不够，消费意愿还没有到位，那么政府一厢情愿地将夜间经济的规模搞得过大，最终也会因为没有市场支撑而造成资源浪费。

首先要认识到，夜间经济的繁荣升级，还是要依靠市场本身的充分发育。政府可以在充分调研的基础上，作出宏观性、引导性、鼓励性的政策设计，同时配套相应的公共服务资源。

《瞭望东方周刊》：在夜间经济的业态布局上，政府应该如何规划和引导？

刘思敏：从市场的角度来看，夜间餐饮符合消费需求，但大排档式餐饮由于占道经营、噪音、油烟和污水等问题，给城市的生活和环境带来了一些负面影响。这种业态是需要升级的，政府可以多鼓励室内经营的夜间餐饮业。

发展夜经济，各地不能一概而论。“没有条件创造条件”精神可嘉，但不能不顾自身的基础硬来，各个城市要量力而行。

另外，夜间经济的消费内容是很丰富的。夜场电影、文艺演出等，都是可以引导、发展的夜间消费。

我个人认为，有条件进行升级的商圈布局哪些夜经济业态，还是要由商圈的开发商、运营方来具体规划，他们对市场需求的了解更为深入，要鼓励他们发挥主体作用。

发展夜间经济，政府不能操之过急。政府可以通过积极宣传，来介绍夜经济的商业机会，通过利好政策吸引和说服投资者、经营者，让他们自发地推出夜间经济产品。在管理过程中，政府可以引导经营者承担主体责任。

期待多方利益主体充分协调

《瞭望东方周刊》：发展夜间经济，需要对城市公共服务进行怎样的设计？

刘思敏：城市公共服务的承载力是发展夜间经济必须考虑的内容。

从环境治理的角度而言，夜间餐饮业聚集区要有足够的污水处理能力，同时垃圾清运也要做好。

从交通的角度而言，一些夜间经济商圈会带来交通拥堵问题，需要交通部门配合解决。同时，公共交通的配套也非常重要，夜间消费要有便利的夜间出行手段作支撑。

但是，公共服务资源的配套也是需要成本的。比如，公共交通運营集团开设更多夜间线路，要考虑投入产出能否达到平衡。公共资源配置的设计，需要综合考虑各方利益。

在相关法规设计上，同样需要寻求利益平衡。不能因为夜间经济的繁荣而造成扰民、污染和治安问题，损害周围居民的利益。因此，需要有相应的管理规范，保证经营方和周围居民之间不会产生不可调和的利益矛盾。

因此，我更希望多方利益主体能够充分协调，最后形成健康的、符合城市发展方向的、能提升城市美誉度和品牌形象的夜间经济。

2018年4月25日，江苏无锡“灵山小镇·拈花湾”停车场夜景（沈伯韩/ 摄）