庞嘉萍，辛宝英，王小攀

（山东管理学院 山东新型城镇化研究所，山东 济南 250357）

一、问题的提出

由于国家在工业化和城镇化建设中对劳动力的大量需求、农村劳动力的富余以及农民对城市生活的向往，导致部分农民放弃农作，以进城打工获得收入为生，从而成为了工人队伍的新生力量和产业工人的主体。从2012年开始，农民工的人数逐渐增加，截至2017年，全国农民工总量为2.87亿人。全国户籍人口城镇化率从2012年的35.3%增加到2017年的42.35%，8000多万农业转移人口成为城镇居民[1]。这一数量巨大的人口转移，一方面加快了工业化和现代化建设的进程，助推了经济的高速发展；另一方面,农民工在城镇化建设中也面临着众多的现实问题，主要表现在：农民工对法律知识知之甚少，且维权意识不强；社会保障制度不完善,虽然农民工参加职工基本养老、医疗、工伤、失业的比例已经有很大程度的提升，但是从总体来讲仍然不足；农民工进城务工的住房问题以及子女教育问题；农民工学历层次和技能水平较低，限制了就业的行业选择范围和自身发展；工会组织化程度偏低，农民工对工会组织的特点和性质缺乏认识，工会在自身的宣传方面主动性也不强，导致农民工入会难，进而使农民工的各项权益得不到有效维护。

上述问题的出现，导致农民工在工作中以及权益保障、社会融入方面还存在着很大的阻力，这就需要引起政府职能部门和社会各界包括工会的高度重视，主动承担责任，寻求解决措施。……