蔡鹏飞

今年3月，全国人大表示，将落实制定房地产税法，政府工作报告里也明确提出“稳步推进房地产税立法”，这是继2014年和2018年之后，第三次提及房地产税立法。推出房地产税的本意，是为了缓解地方财政压力，替代即将枯竭的土地财政；同时，随着减税降负成为常态，财政收入无疑会受到影响，寻找新的稳定税源就成为当务之急，于是，房地产税成为首选。

其实，早在1986年，我国就出台了《房产税暂行条例》，当时是针对生产经营用的房产征税。但是，我国房产税的征收历史，并非从这一年开始，早在两千多年前的汉朝，就已征收房产税了。不过，那时并不是单纯对房产征税，而是将房产和其他财产合并在一起，统-征收财产税。

西汉时期，汉武帝为了讨伐匈奴，连年发动战争，导致国库空虚，财政难以支应。公元前119年，卫青和霍去病远征匈奴，军费开支大增；山东（太行山以东）地区又遭洪水泛滥，几十万灾民流离失所。打仗要钱，赈灾要钱，可是国库都掏空了，怎么办？

财政大臣桑弘羊建议说，在全国范围内紧急开征财产税，满足财政所需。汉武帝依计而行。这就是后世赫赫有名的“算缗”。“缗”是当时的货币单位，1缗就是1000个铜板。“算”是人头税单位，相当于120个铜板。“算缗”范围很宽,土地、房子、车马和牲畜、奴婢等，全部都要交税。如果纳税人是商人，则不管是干实业的、搞金融的（放高利贷）还是囤积居奇的，包括自产自销的个体户都要交税。至于税率，企业主按营业额的6%，个体户3%；……