王金瑞

“减税降费”成了今年“两会”的热词。

个税红包之后，3月5日，李克强作政府工作报告时送出“全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元”的大礼包。在李克强总理政府工作报告精神的指导下，财政部部长刘昆表示，“减税降费是今年积极财政政策的头等大事，深化增值税改革是今年减税降费的核心内容。”

“减税降费不仅可以有效促进消费，而且还可以降低企业运营成本与负担，最终拉动经济增长。反应在市场上，股市最近的情况便是最好的证明。”业内人士表示。

2万亿！确保主要行业税负明显降低

今年的“两会”依然看点十足。

央行党委书记、银保监会主席郭树清在“部长通道”接受采访时表示，银行、保险、证券领域都需要大胆创新，老百姓投资理财要谨慎……刚履新证监会主席一个多月的易会满，依然是媒体追逐的“明星”，他表示，股市上涨是市场行为……

不过大家最关注的还是李克强总理作的近两万字的政府工作报告，推出多个大礼包：“首次将就业优先政策置于宏观政策层面”、“全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元”、“精准有效支持实体经济”……

“全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元”，这一欠的“减税降费”可谓是忽如一夜春风来。

《报告》显示，2018年为企业和个人减税降费约1.3万亿元，今年将实施更大规模的减税。具体举措有：

普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。

深化增值稅改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。

下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。

全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

而且，为支持企业减负，各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金。“我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受，坚决兑现对企业和社会的承诺，困难再多也一定要把这件大事办成办好。”

从近几年的减税力度来看，2013年—2017年“营改增”等政策五年累计减税规模3万亿元，2018年减税降费规模是1.3万亿元，今年的2万亿力度确实空前。

减税降费是今年积极财政政策的头等大事

还没从2万亿的“减税降费”的中清醒过来，财政部部长刘昆再次提到减税降费。

3月7日，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，邀请财政部部长刘昆，副部长程丽华、刘伟就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。

刘昆表示，减税降费是今年积极财政政策的头等大事，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大举措，具有一举多得的效果。

普惠性减税和结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担，在减税方面，深化增值税改革是今年减税降费的核心内容。

另一方面，注重与税制改革相衔接。从2017年7月1日增值税税率由17%、13%、11%、6%四档简并到17%、11%、6%三档之后，2018年5月1日起又下调至16%、10%、6%三档，这次又进一步调整到13%、9%、6%三档，将有利于继续推进增值税税率三档并两档。

在降费方面，明显降低企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降到16%。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，对劳动密集型企业提高稳岗和社保补贴力度。

另外，刘昆表示，关于减税降费，公布的预测数是年化的全年预计数，这与当年实际减税降费的数额不一定是完全一致的。

2019年减税降费措施以减税为主体，大约占7成。减税的份额里又以增值税降率为主体。“由于2018年减税措施的翘尾影响会高于2019年减税措施的翘尾影响，2019年诚税的实际减负数额，按照我们的测算，会高于公布的年化全年预测数。

“降税降费”带来的影响

此次减税降费近2万亿元，这么大一笔资金，怎么来的呢？

这一点而这一点在报告中也有明确说明。“一边减少财政收入（其实就是减税），一边增加财政支出（提高赤字）”！另外，为支持企业减负，各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金。

积极财政政策加力提效：今年赤字率拟按2.8%安排，比去年预算高0.2个百分点;财政赤字2.76万亿元，其中中央财政赤字1.83万亿元，地方财政赤字9300亿元。（2019年财政支出预计在23万亿以上）

此次中央突然甩出大手笔，为企业减税降负2万亿，制造业增值税是最大头。政府工作报告指出，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。这一举措对当前制造业，尤其是小微企业的困难，给予了最大的支持。

“减税降费不仅可以有效促进消费，而且还可以降低企业运营成本与负担，最终拉动经济增长。反应在市场上，股市最近的情况便是最好的证明。”业内人士表示。