上海市科学技术协会供稿

2019年是上海加快落实习近平总书记交给上海三项新的重大任务之年，要全面用好我国发展的重要战略机遇期。对于上海科技工作者来说，新的一年充满挑战，但前进的方向已经明了——惟有不断深化改革，坚定不移地实施自主创新，才能在激烈的国际科技竞争中，打响上海具有全球影响力的科技创新中心的品牌。在市十五届人代会第二次会议上，多位代表纷纷对此表达了自己的观点。

深化体制改革，培育创新源头

《政府工作报告》：深化科技体制机制改革，扩大高校、科研院所在科研经费使用、创新成果权属分配等方面的自主权。

刘岩代表认为，目前，科技成果转化的问题，不是科技工作者所占的比例有多高，而是整个科技成果总量的“蛋糕”究竟有多大。如果没有总量，即使科技工作者占据的比例再高，所能获得的收益还是很小；如果总量上去了，并加以明确确权，在保障各方利益的同时，还能激发源头创新的活力。

一项科研成果出来，需要便利地评估、转化，进入企业，得到价值认可。之前科技成果出来之后，遇到的第一个难题就是评估难。科技成果是一种无形资产，如果能够转化就有很大价值，如果没有转化就没有价值。

第二个难题是确权。为了产出这一科研成果，除了投入的仪器设备之外，更重要的是科研人员的智力投入。而科技人员智力投入的权益，在之后的分配中该如何得到确认？到底是“分土地收益”还是“粮食产出后的收益更能起到激发源头创新的作用？当然是“分土地”更为踏实，因为土地是个人使用的，只需要勤劳工作就能获得更多的回报。

上海将在科技成果确权方面进行深入的科技体制机制改革。在科研项目启动之前，与科技工作者完成确权，明确科技机构与科技工作者在一个科技成果转化成功后，分别占据权益比例。“这就像是小岗村土地承包的改革之举。”刘岩说，“一样的土地，在机制改变之后，就释放了创造的内在动力。”他希望用科技成果确权改革之举，释放上海科技工作者的创新活力，使科研机构成为永不枯竭的创新源头。

院士专家工作站，促创新链对接产业链

《政府工作报告》指出：推进高新技术企业培育工程，促进科技成果产业化。

李虹鸣代表表示，必须大力促进创新链和产业链对接，强化科技对经济、社会高质量发展的支撑作用。一是要加大政策、资金的支持力度，培育和激发科技企业尤其是民营科技企业的活力。二是要统筹各方资源和力量，集聚各方人才，助力科技企业发展。

上海市科协是联系和团结广大科技工作者的桥梁和纽带，也是科技创新的一个重要力量。近几年，市科协利用自身特殊优势，团结和凝聚科技工作者在科创中心建设中发挥作用。例如持续推进院士专家工作站工作，目前，全市建立了357家院士专家工作站（含服务中心），进站院士达到196人，专家1 660多人，专家团队与企业签订合作项目达到2 000多项，攻克技术难题3 000多项，申请及获批专利达到7 800多项，获得国家和省部级奖300多项，其中仅2018年国家科技进步奖中，就有4家建站单位获奖。

李虹鸣认为，上海院士专家工作站聚焦民营企业、聚焦战略新兴产业、聚焦各区特色产业。目前，75%的院士专家工作站建在民营科技企业，87%的院士专家工作站建在集成电路、人工智能、生物医药等产业。此外，院士专家工作站还根据各区产业优势，打造特色集群，包括奉贤东方美谷大健康集群、松江G60科创走廊先进制造集群、青浦北斗导航集群、闵行航天航空集群，以集中布局院士专家工作站模式，推动产业发展。

李虹鸣还表示，在科创板与长三角一体化中，院士专家工作站也将积极参与其中，包括为科创板企业提供绿色通道，寻求长三角院士专家工作站协同发展等。

背靠张江，加速原创新药研发

《政府工作报告》又指出：以全球视野、国际标准推进张江综合性国家科学中心建设，集聚更多的国际先进水平实验室、科研院所和研发机构，加快建立世界一流的大科学设施群，持续建设张江科学城。

任进代表说，在国家有关科技成果转化政策出台之后，中科院上海药物所在最近几年内迸发出了新药成果产业化的热情，出现了很多新药和成果，如在《政府工作报告》中提到的阿尔茨海默症治疗新药。

对于新药研发而言，有两个关键制约。一是源头创新还比较少，使得我国的原创新药比较少；二是关键技术平台与国际一流水准相比，还是显得薄弱。事实上，由于关键技术平台的薄弱，即使研发了原创药，也很难完成一系列能够获得国际认可的测试。这些年，借助张江成为上海科创中心主战场的优势，药物所在药物有效性、药代动力学、药物安全性等方面，下大力气搭建了一系列关键技术平台，这使得药物所的新药成果能高质量地完成临床前的各种评估，并得到国际认可。

药物所位于张江科学城，也可以近水楼台先得月，获得诸如蛋白质中心、上海光源等大科学设施的帮助，加速原创新药的研发。原创新药需要从基础科研起步，需要科学家发现新的药物靶点，其中上海光源可以帮助科学家清楚地看到靶点的蛋白质三维结构，然后通过DNA编码库等方法，可以更高通量、更高速地筛选能作用于靶点的小分子化合物和大分子化合物。目前，药物所已经在靶点发现和化合物筛选等领域完成了一系列布局，有助于加速原创新药的研发。