王建祥

摘 要：国有企业纪委落实好监督工作，不仅是工作的需要，也是习近平新时代从严管党治党、落实监督执纪“四种形态”和抓早抓小的要求。本文主要针对国有企业纪委如何把监督挺在执纪问责的前面和如何有效发挥监督在工作中的重要作用及方法措施进行分析阐述，为国有企业纪委抓好党风廉政建设和反腐败工作提供科学的参考依据。

关键词：新时期；国有企业；监督工作

十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，反腐风暴全国席卷，打虎猎狐拍苍，每年都有数万名党员干部违法违纪落马，有的甚至违法犯罪锒铛入狱失去自由。透过这些数字和反映出的内在问题，我们不难看出监督工作缺失是其中的重要原因。为了实现监督全覆盖，2016年11月国家开始在北京、山西、浙江开展国家监察体制改革试点，2017年11月在全国各地推开国家监察体制改革试点工作，2018年3月监察法通过并颁布实施，至此，国家、省、市、县四级监察委员会全部完成组建，实现对所有行使公权力的公职人员监督。不管是纪委还是监委，首要职责都是监督，可见监督这项职责的重要性。国有企业是国家经济的主要力量，控制着国民经济的重要命脉，监督就显得更为重要，只有发挥直接有效的监督，才能保证国家经济运行正常，保证社会主义事业长远发展和共产主义理想的实现。

1 要牢固树立监督理念

监督是纪委的首要职责，也是第一职责。没有监督就没有执行，失去监督必然滋生腐败。尤其是国有企业，对涉及的“三重一大”决策事项和企业改革发展重点任务、关键事项，必须将监督贯穿始终，有效开展事前、事中、事后或全过程监督。所以纪委要牢固树立企业发展到哪里监督就跟进到哪里的理念，坚持将监督挺在前面。这个理念不光是要求纪委的同志要有，企业党政主要领导更需要从心底里下决心并全力支持。因为企业纪委在党委领导下工作，企业的性质又是行政长官负责制，所以纪委的监督必须同时得到两位主要负责人的支持，才能有效实施。企业主要领导应该也必须全力予以支持，因为如果纪委真正发力，那推动力远远大于企业其他职能监督管理部门，更何况如若监督不力，企业发展动力不足，管理涣散，必然事故频发、问题纷纷而至，再加上党员干部长期不受监督，那就必然滋生严重腐败问题，按照“一案双查”和“党政同责”规定，主要负责人也都是要受到问责处理的，所以这点党政领导必须要有个清醒的认识。有了支持，纪委的同志监督起来就不会束手束脚，也没有后顾之忧，监督势头和执行力必然十分强劲。

2 要强化监督机制建设

国有企业必须跟上党和国家体制机制建设总体布局和要求，要成立巡查巡视机构和督察检查机构，并出台考核处理问责有关制度，为实施监督提供保障。纪委要发挥专责监督优势，强力开展监督，但也不能单打独斗，因为企业纪委毕竟力量有限，还要担负宣教执纪问责等其他工作，再者因专业条件限制，纪委工作人员不可能对企业所有事项都了如指掌和烂熟于心，所以有必要建立与审计、财务、企管、法务等部门联动监督的工作机制，聚焦专业优势，形成监督合力，这样就能有效破解力量不足和专业受限等问题，为有效监督奠定坚实基础。

3 要抓住关键重点监督

国有企业的重点是生产经营和创造经济效益，纪委的监督就是要紧紧围绕这个中心，抓住这个关键不偏离。一方面要关注生产经营、深化改革方面存在的管理短板和推动难点问题，有针对性的开展督察督办，促进制度建设、履职担当和作用发挥等方面的提升，有必要时开展纪律作风整顿，整治晕懒散慢、生冷横硬、推诿扯皮和不作为慢作为等问题。另一方面要关注重大事项、腐败易发区域领域，特别是资金运作、人事任免、项目建设、招标采购等事项，要作为监督的关键和重点，要采取警示教育、约谈提醒、跟踪监督等多种措施，防止腐败问题发生，保护干部、保护财产、维护企业形象。另外还要特别重视侵害职工利益的不正之风和发生在职工身边的微腐败问题，要通过走访、检查和明察暗访多种方式做好监督管控，确保广大职工利益不受损害，只有企业的群众基础牢固、根基稳定，企业才能持续向好、不断发展。

4 要多措并举实施监督

国有企业体制机制复杂，经营范围广泛，人员工种结构多样，如果纪委要切实发挥好监督作用，就必须结合实际，因地制宜，多措并举实施监督。一是发挥自查自纠“救赎”作用。督促监督单位开展自查自纠，要求敢于自我揭短露丑，列出问题清单，切实制定改进措施，明确整改时限和责任人，并适时报告整改情况。国有企业纪委要通过用好自查自纠办法，有效节约监督成本。二是要发挥日常监督“看管”作用。纪委有关人员要列席“三重一大”决策、采购定标、项目谈判等会议，盯紧“关键少数”，盯住“关键环节”。强化常态监督，形成“见人、见事、见问题、见结果”的日常监督机制，要把问题整改见成效作为监督的重点抓紧抓实，防止检查整改搞形式、走过场。三是要发挥专项监督“尺子”作用。专项监督，重在狠抓细抓，围绕某项重点工作，抽调专业力量，有准备和有针对性的刻标线、量尺子、做记录，从各个方面大体检、大起底、大暴露，通过督查问诊，治愈“渾身疾病”。四是要发挥巡查巡视监督“利剑”作用。巡查巡视是党内监督的重要手段，国有企业纪委要根据中央反腐败整体要求，抓好基层巡查巡视，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，要对巡查巡视中发现的问题，从严从重从快处理，起到监督震慑作用。五是要发挥群众监督“探头”作用。职工是企业的主人，职工与企业是命运共同体，企业存在的问题职工最关心，所以我们要用好职工监督这双“眼睛”，他就像一个个高清摄像头，遍布企业各个角落，为我们拍画面、纠问题，这样的监督作用无疑是广泛的、深远的、有用的，必将为国有企业纪委实施监督注入巨大力量。

5 要启动监督问责程序

俗话说“动员千遍不如问责一次”，国有企业纪委监督不能流于形式、浮在表面、草草了事，一定要把问责钉在监督的门板上，同时问责也不能只是嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂，一定要让问责发挥好整改提升作用。问责的轻重要结合实际、结合“三个区分开来”，既要对无主观恶意或小问题容错纠错，又要对重大恶劣问题一抓到底、严惩不贷。还要延伸监督作用发挥，把通过监督发现问题作为纪律审查的主渠道，让监督真正成为纪委助推企业发展和惩治腐败的有力抓手，促进企业高质量跨越式发展，为建设社会主义现代化强国做出积极贡献。