摘 要：库区移民关系着当地经济的发展和社会的稳定，做好水库移民的搬迁安置服务工作，解决移民在搬迁中和搬迁后的存在的困难和问题，提高移民生活水平，移民一直是水电开发库区移民工作中的重点，本文以雅江縣两河口水电站A乡库区移民的生活生产现状调查情况为基础，就一些存在的问题进行分析，并提出解决问题的对策。

关键词：库区；移民；调查

位于四川省雅江县江北的A乡，是两河口水电站开发的库区，也是雅江县水电开发建设的重点乡。自2009年下达封库令以来，A乡发生了种种翻天的变化，全乡农民过去的生活方式也发生着根本的改变。作为甘孜州一项大型的水电建设移民工程，移民搬迁安置工作开展的好与否，直接影响着当地社会的稳定和经济的发展。他们的生活现状如何？他们怎样去探寻新的生活？都非常值得我们去调查和研究，在2018年暑假，笔者在雅江县居住期间以A乡库区移民生活现状为重心，以走访调查，观察现场，查阅书籍的方式，到A乡进行了1个星期的调查，根据所见、所闻、所感，形成了一篇调查报告。

1 基本情况

A乡位于雅江县西北部，距县城64公里，面积422.6平方公里，全乡辖5个行政村，有569户2018人。作为两河口水电站开发的重点库区，全乡移民安置工作于2014年全面启动。

2 调查情况

为了更全面的掌握库区移民的生活情况，个人从基础设施现状、人员结构、就业情况、家庭收支等方面进行实地调查，调查结果如下：

1）因全乡地处库区，2009年下达封库令以来，全乡基本未实施基础设施工程，全乡目前实现了全覆盖的通水，生活用电使用乡电站和微电的供电，雅新路（雅江县-新龙县）横贯全乡，各村都铺设有通村公路，通村公路实现了与雅新路的联接。

2）种植业主要以青稞、玉米、小麦、荞麦为主，部分农户养有少量的奶牛。日孜村近年实行了木耳种植实验，因受库区工程开发和农民观念变化的影响，现有3个行政村的农民尚在耕种以外，其他2个行政村的农民基本已搬出故居在外谋生，耕地基本被遗弃和征占。

3）在家闲赋的劳动力较多，经商的最少，占总数的15%；从事种植、养殖生产的其次，约占总数的20%；务工的约占总数的25%；闲赋在家的占总数的40%。

4）家庭收入情况。随着社会经济发展及物价水平的提高，收入水平有了大幅提高，收入来源主要靠务工、经商收入和库区开发补偿，种、养殖业收入占总收入比重很小，并呈下降的趋势。

3 生产生活现状

经调查发现，因家庭因素、移民补偿、基础条件等原因全乡家庭生活状况存在较大差异。

1）经济条件富裕的家庭。以在外谋生为主的2个行政村的农民为代表。这部分农民主要经商，通过经商发家致富。他们有一定的经营头脑和原始资本，以城镇化建设为机遇弃耕从商，在城区从事开商店、搞餐饮娱乐、跑运输等生意活动实现了生产生活的转型，有些农民甚至在很早前就已经涉足经商行业，他们每年都能赚到一笔较为丰厚的经营收入，家庭经济较为富裕。

2）经济条件一般的家庭。以A乡中部的1个行政村农民为代表。这部分农民主要依靠务工和经营小卖部来获取收益，收入来源不稳定且收入水平较低，基本能确保全家每月生活所需，日子过得比较安稳。

3）经济条件较差的家庭。主要集中表现在该乡北部以传统生活方式为主的2个行政村，两村是全乡的贫困村，贫困人口覆盖率高，加之地势偏远、交通不便、农民受教育程度低、思想较为封闭，主要在家从事耕种为主要收入来源，加之部分家庭里有上学的和生病的，经济负担重。

4 存在的问题及其原因

通过调查走访，发现全乡移民群众目前的生产生活普遍较为平静安稳，但也还存在着一些问题。

1）群众文化水普遍较低，大都是初中以下文化水平，加之过去以种地为生，无技能或技能单一，缺乏生产技能和实用致富技能，就业缺乏竞争力，难以找到合适的工作。

2）生活成本提高。以往农民依靠自己种田种地搞养殖，为家庭提供了日常生活基本所需的粮食和部分肉食，移民生活城市化后，这些本属自给自足部分，得全部花钱到市场购买，这就直接造成了淹没区农民家庭生活费开支的硬性增加；农民观念转变，家中基本都有上学的小孩，导致农民家庭经济压力骤然大增。

3）经济缺乏长远规划。土地是农民的“命根子”，为农民的就业、生活和养老提供保障。全乡移民对移民补偿资金在生活中如何使用缺乏长期合理的规划，致使大量移民资金兑付后，全乡农民中存在购买豪车，生活奢侈、相互攀比等现象，他们对往后的生活埋下了隐患。

4）部分移民群众在“特殊公民”意识的驱使下，“等、靠、要”思想严重，依赖心理强。

5 关于解决问题的个人见解

移民问题作为一直以来水电开发的重点问题，归根到底是民生问题、经济问题、发展问题。要使水库移民“搬得动、稳得住、能发展”，除了靠移民自力更生外，还得靠各级政府有针对性的采取综合措施，给予大力扶持，着力解决帮助库区移民群众存在的困难和突出问题，促使水库移民致富奔康。

1）开展技能培训。农民难就业，很大程度上是因为农民综合素质低和劳动技能的缺失或单一，因此通过培训提高农民的综合素质和劳动技能，是增强农民市场竞争力，以解决其再就业问题的前提和基础。农民的再就业培训要与移民搬迁安置同步进行，政府应将农民就业培训费用纳入政府财政预算，建立农民再就业培训专项资金，免费对农民进行培训。有针对性地安排培训内容，大力实施以就业指导、岗前技能和实用技术为主要内容的技术培训工程，以切实增强农民的就业意识，提高就业能力。

2）健全促进就业。实现就业是增加农民收入，提高农民生活水平的主要途径。政府因注重引进劳动力密集型的产业，建立健全县、乡（镇）、村三级劳动力就业服务体系，通过发展经济为农民创造更多的就业岗位，为库区移民创造更多的增收途径，建立移民增收的长效机制，帮助他们谋划好一条实现增收致富的产业化发展之路，保持移民收入持续稳定增长。

3）解决移民困难。拓宽群众诉求渠道，切实保障水库移民的知情权、参与权、表达权和监督权，要帮助解决移民群众产业发展中的实际困难，建立水库移民问题协调处置机制，促进水库移民问题便民快捷的解决。

4）注重思想引导。加大在移民资金规划、创业增收方面的宣传，多向移民宣传和引导农民正确理财的办法，让农民自觉抵制奢靡之风，生产生活中严格自律、放远眼光、自力更生，通过自己勤劳的双手创造自己新的幸福生活。

6 结语

库区移民作为一个特殊的群体，他们为国家和地区的建设作出了无私的奉献，让移民群众共享国家改革开放的成果，尽快致富奔康，才能推动和谐稳定繁荣的新库区建设。移民安置工作我们中需要继续创新形式，在行动上关心移民，生活上帮扶移民，感情上贴近移民，多元化发展壮大移民产业，帮助库区移民群众在生产生活中的困难，让库区移民融入新的环境、步入勤劳致富之路，成为建设小康社会的一支有生力量

参考文献

[1]吴青松.《关于我县当前水库移民后期扶持工作存在的问题及其对策》（今日新昌）.

[2]张书敏，谭琳琳，郭朝阳，王建伟，张智民，田庆丰，时松和.丹江口库区脆弱期移民心理社会应激状况调查[J].郑州大学学报（医学版），2014.

[3]余波，熊丰萍.水库移民新思路——以南水北调中线工程丹江口库区移民工作为例[J].中国软科学，2008.

[4]米雪燕.国内外水利水电工程移民政策对比分析研究[J]. 水电与新能源，2015.

作者简介

斯朗（1989-），女，藏族，四川稻城人，助教，汉语国际教育硕士，四川民族学院藏学学院，研究方向：汉语本体与跨文化交际。