林义保

摘  要：该文介绍了东山县国家级和省级生态公益林的生态布局、规划，提出了生态公益林的主要林种及保护利用措施，为东山岛的林业建设、生态保护和制定林业发展规划提供参考借鉴。

关键词：东山县;生态公益林;沿海防护林;规划;保护利用

中图分类号 S718.56文献标识码 A文章编号 1007-7731（2019）04-0082-02

东山县属于福建省漳州地区海岛县，生态区位特殊，生态功能重要，境内的森林主要是生态公益林，面积为4767.93hm2，占全县森林总面积的67%，均为重点生态公益林，其中国家级生态公益林2598.58hm2，省级生态公益林面积2169.35hm2。东山县的生态公益林多为沿海防护林，在维护海岛生态安全，保障岛内居民稳定生产生活等方面发挥了重要作用。因此，探讨生态公益林的规划和保护利用措施，对于保障东山县林业的可持续发展，提升林地管理水平，推进林业现代化建设有着重要的意义。

1 生态布局

东山县在全国林业区划分区中的一级区为南方亚热带常绿阔叶林和针阔混交林重点开发区，二级区为华南亚热带防护林区，在福建省林业区划中的三级区为闽南沙岸沿海防护林区。根据分区方法、东山县所处的生态级别的特征和东山县林业发展现状和需求，将全县林地功能分为北部水源涵养区、中部城镇景观林生态旅游区和南部沿海防护林保育区3个部分。

1.1 北部水源涵养林区 位于东山县的杏陈镇、樟塘镇、西埔镇、前楼镇、下西苗圃和向阳盐场，地貌类型以低山丘陵平原为主，区内森林资源较为丰富，局部低丘地土层深厚，台地呈波状起伏，由残积层组成，岩性松散，水土流失较为严重，生态区位重要。该区域要严格保护重点公益林地，优化公益林地区位布局，做好生态公益林保育工作，加强区域生态环境治理，培育以常绿阔叶林或针阔混交林为主的生态公益林树种，提高森林的水源涵养能力，丰富区域内生物多样性。

1.2 中部城镇景观林生态旅游区 处于东山县中部的康美镇、桐陵镇、前楼镇、西埔镇、樟塘镇、西埔湾和下溪苗圃，地貌类型以滨海沙质冲积小平原为主，多沙地，区域范围内森林植被大多处于人为干扰，森林植被多为人工植被，原生植被破坏殆尽，森林覆盖率低。该区域要充分展示海滨森林景观资源，开展以森林生态环境为基调的集生态休闲和健身为一体的森林生态旅游。

1.3 南部沿海防护林保育区 位于东山县南部的陈城镇、西埔镇和西港盐场，地貌类型以滨海沙质冲积小平原为主，临海多沙地，立地条件较差，森林覆盖率不高，是沿海防护林体系建设的重点区域。该区域要做好封山育林工作，加强现有林地保护，改造低效林，优化森林结构，提高森林质量，加宽海岸林，完善农田林网建设，搞好防护林更新，为东山县防灾减灾提供良好的森林生态保障。

2 生态公益林规划

东山县现有生态公益林面积4767.93hm2，占森林总面积的67%，均为重点生态公益林。根据东山县自然地理、生态区位、森林植被等特点，通过合理调整布局，优化结构，提高生态公益林质量和面积，全县生态公益林面积到2020年达到4803.08hm2。

2.1 国家级生态公益林规划 全县现有国家级生态公益林2598.58hm2，占生态公益林面积的54.5%，其中一级保护的生态公益林面积0.55hm2，三级保护的面积2598.03hm2。按林种分，防护林2233.02hm2，特用林面积6.84hm2，其他的358.72hm2，国家级生态公益林主要是沿海防护林。从国家级生态公益林在各个乡镇的分布情况看，现有的国家级生态公益林主要分布在西埔镇和陈城镇，需要做进一步的调整优化。国家级生态公益林规划以优化布局、提高林地生产力为主，重点加强林种及树种结构的调整和优化，通过人工造林、封山育林、补植套种、低效林改造等措施，改善林分质量。东山县国家级生态公益林面积到2020年将达到2575.51hm2，占全县森林面积37.15%，占公益林面积53.62%。其中一级保护面积0.55hm2，三级保护面积2574.96/hm2。按林种分，防护林2187.75hm2，特用林6.84hm2，其他未划分的国家级生态公益林380.92hm2。国家级重点公益林多为沿海防护林基干林带、省政府划定的一级饮用水源保护区以及国防军事禁区内森林。

2.2 省级生态公益林规划 全县现有省级生态公益林2169.35hm2，占生态公益林的45.50%。按林种分，防护林1680.09hm2，特用林156.61hm2，其他类型森林332.65hm2。省级生态公益林主要分布在西埔镇和陈城镇。控制建设项目占用征收省级生态公益林地规模，严格实行生态公益林地“占一补一”，通过合理调整布局，优化结构，提高生态公益林的质量和生态效益。优化省级生态公益林结构，将重点生态区位的天然林尤其是天然阔叶林优先调整为生态公益林，区位外的经济林、竹林、灌木林等优先退出，不断改善生态公益林的林种、树种结构。规划到2020年，省级生态公益林面积2227.57hm2，占全县森林面积的32.13%，占公益林面积46.38%。按林种分，防护林1661.98hm2，特用林155.85hm2，其他的409.74hm2，主要位于基干林帶外的沿海防护林、高速公路两侧、省政府划定的饮用水源保护区及国防军事禁区内的森林。

3 生态公益林保护利用措施

3.1 加强培育 对现有低效生态公益林要加强管护和培育，严格执行封山育林有关规定进行封禁，对生长不良的林分应采用速生阔叶树种混交套种，提高林分密度和林分质量。对过成熟林适当进行择伐，择伐强度根据生态区位进行，以不造成破坏生态环境为原则，不断提高生态公益林的生态功能，确保生态效能的可持续性。

3.2 做好日常管护工作 一是加强防火工作。火灾是森林的大敌，隐患重于明火，防范重于扑救，要严格执行有关规章制度，加强生态公益林区的森林防火设施建设，设置森林防火宣传牌、开设防火隔离带、组建灭火队伍，形成完整的森林火灾预防和扑救体系，同时，加强野外火源管理，健全护林防火组织，提高护林员的思想素质。二是做好森林病虫害的预测预报和防治工作，做到“治早、治小”。三是加强森林管护工作，按要求合理配备护林员，实时巡察，严禁乱砍滥伐和破坏林地的现象发生。

3.3 提高科技含量，强化监督管理 一是提高科技含量，在生态公益林建设的基础上，提高其生态效能，积极开展林下种药和经济作物，增加生态林直接效益。二是建立全区生态公益林管理和监测体系，加强宏观调控和微观监督，坚决防止生态公益林林分下降和环境质量的恶化。生态公益林地逆转是生态公益林建设至关重要的问题，禁止对重要生态区位内的公益林地进行开垦、采石、筑坟、挖沙、取土等活动，遇到特殊情况需要征收占用生态公益林地的，应按相关规定执行，确保生态公益林面积不减少。

3.4 合理科学经营 生态公益林在东山县社会经济建设发展中发挥了重要作用，对生态公益林的规划、保护和科学利用非常重要，关系到东山县生态安全。由于东山县的生态公益林大部分是沿海防护林，而沿海防护林是东山县的生命线，因此，要对沿海防护林进行合理科学地经营。一是保证沿海防护林特别是基干林带不受人为的破坏，确保林带的完整和面积不减少。二是对低效低产的防护林进行更新改造，通过抽行套种、林下种植、带前、隔带、渐伐更新和块状采伐更新等方式逐渐提高林带的质量和防护功能，通过多树种的种植增加林带的生物多样性和森林景观。三是严控林带特别是基干林带的征用，坚决杜绝未批先占的行为;四是提高全民保护防护林的意识，进一步加强宣传教育，在广大民众中形成爱护防护林的氛围，让老百姓自觉地成为防护林的守护者。

参考文献

[1]东山县地方志编篡委员会.东山县志[M].北京：中华书局出版社，1994.

[2]郭瑞华.福建省沿海防护林体系工程建设现状与对策[J].林业资源管理，1996（6）.

[3]姜凤岐.林带经营技术与理论基础[M].北京：中国林业出版社，1992.

（责编：张宏民）