促进交通“微循环”系统切实改善城市交通状况

【提案背景】

目前，交通“微循环”系统存在的问题：一是管理难度大。主要体现在：流动摊点占道经营严重，在学校、医院门口以及街坊路尤为突出；停车场设施建设滞后且缺乏规范管理；齐抓共管格局还需进一步强化。二是道路“微循环”系统不健全；道路交通“微循环”功能缺失。

【具体建议】

1.提高城市路网次干道和支路的利用率。充分利用现有道路网络的交通资源，挖掘支路通行能力，缓解城市主次干道及重要交叉口的交通压力，把一部分交通流疏解到支路上，以促进交通流在时空上的合理分布。

2.优化路网结构，大力推进支路系统的规划、改造与建设。在合理设置城市道路级配的基础上，优化调整城市道路网结构，形成小街区、多交换口、高路网密度的城市道路交通格局，形成沟通城市主次干道的交通“微循环”系统，促进交通流安全有序运行。

3.盘活现有停车场资源。建议对现有静态交通状况进行全面调研，充分利用好现有停车场资源。合理增设城区“路面停车诱导屏”，清理违规占道停车，治理停车场周边环境，规范停车秩序，缓解城区停车难的矛盾，确保道路畅通。

4.加强城市道路交通综合治理。城市道路交通综合治理不仅是规划和交警部门的工作职责，而且牵涉众多政府职能部门。建议参照常德市的做法，由交警、住建、规划等部门组成交通综合治理委员会，确定牵头单位并明确职能，定期对市区的交通堵点、乱点进行摸查，统一进行治理。

（民进湖南省益阳市委会）

网络交易中的食品安全监管亟需进一步加强

【提案背景】

“互联网+食品”已经构成食品流通的主渠道，然而，食品网络营销中的安全监管问题成为当前亟待解决的问题。当前，网络食品存在着食品质量和配送环节的隐患，还有消费者售后维权难度大等食品安全现状。网络食品市场监管难集中在以下几个方面：法律法规不健全；经营主体资质把关难；信息不对称；涉及区域广；消费者网络食品安全意识不强。

【具体建议】

1.完善法律体系。网络食品安全是一项系统工程，需要不断完善法律法规及其配套政策。针对自媒体及网络餐饮服务的相关法律法规，建议对食品安全法中的相关条款进一步细化和完善，增加自媒体售卖食品及网络餐饮服务的相关内容，完善《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国侵权责任法》及其他配套法规，尽快建立起适应现实需要并具有持续有效性的网络食品安全监管制度体系，以增强政府和社会化解食品安全风险的能力。

2.强化网络食品安全监管机制建设。（1）建立网络食品经营者名单制度，将建立台账情况、进销货状况及信誉评价等因素列入考察范围，各部门信息共享，公开相关数据。（2）加强工商、质检、卫生等监管部门之间的沟通与协调，加强日常监督检查与抽样检验，加强风险监测和预警交流，加强基层监管队伍能力建设。（3）加强对快递运输的监管，定期集中对外送箱做清洁维护，从事网络订餐配送的人员应当依法取得健康证明，引入消费者评价系统。

3.加大消费指导，建立专门的消费者保护平台。（1）指导消费者尽量选择第三方付款或货到付款方式，到具备经营资格的网店消费，保留网购的相关证据。（2）建立官方网络投诉平台、网购食品解纷仲裁机构，以相关行政部门为纽带，连接网络食品经营者与消费者，通过仲裁的方式解决网络纠纷。

4.完善网络销售食品风险监测科学抽样机制。（1）开展监测抽检。进行动态随机抽样，通过对食品中的化学残留或污染、食品添加剂残留、微生物污染和营养成分等信息的监测，开展风险评估和趋势分析。（2）开展专项抽检。针对监测抽检中发现的问题食品，以及投诉举报的不安全食品进行专项抽检。

5.加强网络食品安全监管的大数据应用。加快建立网络食品交易信息数据库，推进网络食品安全监管信息共享平台建设，使企业、消费者、监管部门能够实现信息联动和资源对接，安全预警和责任追溯，拓宽监管的广度和深度，共同建设一个现代化、信息化的监管体系。

6.构建网络食品安全共同治理体系。充分发挥中国消费者协会、行业协会等各方面作用，鼓励广大消费者和社会公众投诉举报，积极主动提供网络食品安全问题线索，支持社会监督，在法治的轨道上使各方面的力量汇集在一起，形成网络食品安全治理协调一致、良性互动的共治局面。

（民进江西省委会）