万孚阳

【摘要】中美自上个世纪正式建交后，一直保持着合作竞争的关系。竞合关系在大国与大国之间非常常见。随着我国经济实力的上升，国际地位的提高，中美由以往的互补合作为主的国际关系逐渐转变为竞争合作为主的大国关系。2018年美国总统不顾中方劝阻，贸然发动两国的贸易战争，到9月，特朗普政府宣布加征关税，加剧了中美贸易摩擦冲突。在此背景下，中美关系会产生什么变化，又该何去何从，备受各界关注。本文将梳理中美贸易摩擦事件，分析美国政府的举动对两国关系的影响，对未来两国关系进行大胆预测。

【关键词】中美关系 中美贸易摩擦 加征关税

【中图分类号】D822.371.2 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2019）08-0237-02

一、中美贸易摩擦现况

中美贸易摩擦争端可以追溯到2017年美国总统特朗普签署授权对中方展开301调查。2018年3月，美方宣布对中国的钢铁和铝制品进口分别征收25%和10%的高额税率。3月底，中方向公众征求对美进口产品232措施的中止减让产品清单，拟对美方部分产品征收或加征关税。

4月，美方贸易代表办公室凭借301调查，对1000亿美元从中国进口的商品额外增加关税。中方商务部发公告表示将对美国部分商品加征税率为25%的关税措施，金额约500亿美元。

6月，美国政府再次公布对华加征关税清单，自7月6日起正式实施。中方商务部新闻发言人随即做出回应，表示美方若继续不正当施压，中方将不得不采取有力反制。7月6日，中方正式实施对美部分商品的加征关税行动。

9月，美总统特朗普再次公开表示，将对中国部分商品（约2000亿美元）加征新关税，同时威胁道如果中方打击报复，将会把另外约2670亿美元的商品加征关税。中方国务院新闻办公室随即在24日发表《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。指明美方霸权主义行径，同时表明中方立场。

至此，中美双方贸易摩擦似乎俨然演变成了“持久战”，对双边贸易往来增设了诸多不必要的麻烦，也给两国关系的健康发展造成威胁。

二、中国vs美国

（一）中美贸易摩擦原因

关于此次愈演愈烈的中美贸易战，原因多样，没有统一的定论，主要有以下几点：

1.在中美贸易往来中，中方存在着巨大的贸易顺差。根据中国海关总署统计数据，去年我国对美国货物贸易顺差值高达2758亿美元。反之，美国对中国的进出口情况占据下风。

2.美国总统特朗普个人外交风格所致。美国总统特朗普是商人出身，拥有庞大的商业帝国，在政府处事风格上也有商人属性，喜欢借助推特（Twitter）发表言论，上至官员，下怼媒体，攻击性极强。

3.零和思维作祟。根据中国贸易新闻网（2018）分析，零和思维是指大国之间纯粹是竞争对抗关系，在中美贸易摩擦中表现尤为明显。美方认为中方占了经济的大便宜，它是利益受损方，所以它要赢得竞争，不顾其他既定规则。

4.全球战略竞争驱动。陈继勇教授（2018）认为中美贸易战本质上就是一场攻守战争，中国是崛起大国，美国是守成大国，不可避免会遇到利益冲突。美国遏制中国经济发展，本意是为了维持世界霸主的地位。

5.中方为维护国家利益，“暴力”反制，助力摩擦升级陷入困境。面对美方的穷追猛打，中方劝阻不成，以暴制暴，同样加征关税，两国贸易冲突深陷困境。照目前形势，双方为了各自利益都不会退让半步，摩擦争端结束似乎还遥遥无期。

（二）美方想法

美方如何看待贸易战，从美国总统特朗普的推特贴文上能觑到一丝踪迹。拿9月18日两条贴文内容为例。

第一条原文表述为：China has openly stated that they are actively trying to impact and change our election by attacking our farmers， ranchers and industrial workers because of their loyalty to me. What China does not understand is that these people are great patriots and fully understand that…

特朗普指出中方公开蓄意影响美国大选，方式是攻击农户、农场工作者和工业人员，但是中方不能理解的是这些群体实际上是非常的爱国份子，完全认同美国的政策。

第二条原文表述为：...China has been taking advantage of the United States on Trade for many years. They also know that I am the one that knows how to stop it. There will be great and fast economic retaliation against China if our farmers， ranchers and/or industrial workers are targeted！

特朗普表示中國在贸易上已经占美国很多年便宜了，中国也知道我是一个懂得去终止中方占便宜的人。如果美国的农户、农场工作者和工业人员被中国盯上，那么中国将很快受到严重的经济报复。

不难看出，美国对贸易战的态度是非常坚定的，贸易战火没有停息的势头。

（三）中方立场

中方国务院新闻办公室则在9月24日发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书，严正表明了中方的态度，具体表述为8点：坚定维护国家尊严和核心利益、坚定推进中美经贸关系健康发展、坚定维护并推动改革完善多边贸易体制、坚定保护产权和知识产权、坚定保护外商在华合法权益、坚定深化改革扩大开放、坚定促进与其他发达国家和广大发展中国家的互利共赢合作、坚定推动构建人类命运共同体。

简而言之，中方始终坚定与美国和解，希望能走合作共赢的道路，但美方强势升级贸易摩擦的情况下，中方也绝不会牺牲中国发展权利。

（四）中美关系转变

中美关系在近现代历史发展角度来看，是一个动态变化的过程，基本从合作互利共赢走向竞争冲突，预测未来近期可能会上升到对抗。

1.合作互利共赢关系

经济互补对中美关系的维持是一把双刃剑，一方面能加深两国经济的黏性，另一方面却加剧两国经济上的摩擦冲突。在《中方立场》白皮书上，国务院新闻办公室总结了中美双方的经贸合作关系，在数据上有很好的体现。

首先是贸易互补性。美国是发达国家，科技和经济价值高，中美之间的货物贸易往来互补，美输出电机电器设备、机械器具等高端价值产品，中则完成劳动密集型加工环节，例如零部件的进口和转移。而且，美国实际上在服务产业领域（包括旅游、运输和知识产权等领域）对华呈巨大的贸易逆差。2017年，美对华服务出口576.3亿美元，进口174.2亿美元，进出口差值较往年不断扩大（如下图所示）。

其次，双方有良好的投资伙伴关系。白皮书指出到2017年底，美对华的实际投资830+亿美元，而中对美直接投资存量近670亿美元。双方作为重要的投资伙伴，对带动地区经济发展，例如，提供大量的就业机会，都有很大的帮助。

双方在过去合作发展中，获益也没有太大悬殊。从货物、服务和本国企业等多个领域综合来看，美方服务贸易极占优势，在净收益上还处于上风（如下图）。

2.竞争冲突

合也经济，竞也经济。美国首屈一指的发达国家，中国世界最大的发展中国家，随着中国经济进入新常态，两个大国关系转向竞争和冲突。这体现在双方的经贸关注差异。

首先，站在美国角度：1.美方坚定强调中方占便宜，美处于贸易逆差的位置。美媒The Balance（2018）绘制了中美贸易逆差表，在2017年，美方对华出口1300亿美元，进口则达到5060亿美元，逆差值为3750亿美元。美方咬定对中方货物贸易吃了大亏，双方的竞争冲突提升。2.美方关注人民币汇率和市场开放问题。中国央行对人民币汇率的公开调控是出于国内需要，防止人民币汇率超调或剧烈波动，维持其与中国基本情况相符（中国商务部，2017）。美对中国的市场开放表示怀疑，希望在银行等领域再放宽投资准入政策。3.美国认为中国的知识产权力度轻。美媒报道中多次用“theft”（偷窃）一词，表示中方每年盗取美方知识产权价值在2250-6000亿美元之间（Stanford，2018）。

其次，站在中方角度，关注点是：1.美国对中国的出口管制。表示美国不能在控制本国高新科技产品输出中国的同时，指责中国国内鼓励自主创新，这是一个逻辑悖论。2.美国对中国企业的公平问题。多次对中国赴美投资案进行否决，例如，“2016年福建宏芯投资基金收购德国芯片设备制造商爱思强公司项目”（中国商务部，2017）。3.用贸易救济措施针对中国。具体表现为反倾销税令、反补贴税令等。中国商务部数据表示截止到2017年3月底，正在执行的涉及中国产品的两反令分别为110和43个。

由此，从中美双方的关注点可以很明显地看出两国分歧，在经济贸易问题上各有担忧和顾虑，在经济往来中的摩擦和冲突不断加剧。中美贸易战演变到今日这个局面是竞争冲突关系上升的表现。

3.对抗

目前，中美贸易摩擦基于经济层面，美国政府不断追击，宣布加征关税，逼迫中国政府被动反击。对两国的经济进出口造成了很大的阻碍。

大胆预测未来中美两国的关系可能会更紧张，甚至上升到对抗的程度。

首先，关税问题给经济对抗造成困扰。美国总统特朗普就像是一颗不定时炸弹，随时会语出惊人，爆出让中国，甚至是世界震惊的言论。目前，中美贸易的紧张，让商业行为和企业家不得不考虑额外成本（凤凰网，2018），消费者成为贸易战的直接受害者。譬如说，商品的进口价格升高，卖方销售价格也随之抬高，消费者购买时要付出更多的代价。拿两国进出口货物的差异来说，中国对美国的高新技术品的输入减少，对国内科技创新的发展提出了高要求。美国对中国廉价品输入的减少，给美国消费者的生活压力带来了沉重的负担。但国家如果不避让不选取合作方式，两国之间的经济往来会大幅度减少。

其次，经济问题可能蔓延到其他领域，例如，政治、文化、外交等。吴心伯（2016）在探析中美关系趋势时，就对两国多方面的冲撞进行了描述，例如，美国就联邦政府网络入侵事件，间谍行径直指中国；再如，美国加强对中国南海建设的干预，派侦察机和轰炸机进入南海领域等。同时，中美贸易摩擦也给民众带来恐慌，对两国文化交流、留学学习等也带来一定负面影响。如今，特朗普多次宣布加征关税，将中美贸易摩擦推向小高潮，让经济问题发酵成政治问题，形成两国政府的分庭抗礼，甚至陷入博弈困境，政府不可能全身而退。久而久之，可能会出现政治和外交上的对抗，甚至是敌对。

由此，未来的中美关系迫切需要一个第三方的介入，不知世界贸易组织能否从中搭桥，缓和两国紧张的贸易气氛，避免两国关系最终走入对抗。

三、总结

综上所述，中美贸易摩擦自2017年就初见端倪，如今愈演愈烈，美国总统特朗普多次宣布加征关税，加剧两国贸易冲突，给两国经济发展形成阻碍。中美双方各持一词，立场和态度都非常鲜明，未来的中美关系依然危机重重，走上了一条从合作互利共赢到竞争冲突甚至可能上升到对抗的程度。

参考文献：

[1]Stanford. How does China steal U.S. intellectual property？ 2018. https：//www.futurity.org/intellectual-property-theft-china-1730942/

[2]The Balance. US Trade Deficit with China and why its so high. 2018. https：//www.thebalance.com/u-s-china-trade-deficit-causes-effects-and-solutions-3306277

[3]陳继勇.中美贸易摩擦的背景、原因、本质及中国对策. 2018.中国社会科学网.（记者，冯瑶）.http：//www.cssn.cn/gj/gj_bwsf/201810/t20181004_4664965.shtml

[4]凤凰网资讯.数据透视中美贸易摩擦：最新清单的分析. 2018. http：//news.ifeng.com/a/20180719/59268522_0.shtml