政府向体育社会组织购买公共体育服务的现实意义与推行策略

2019-04-08江瑞

文艺生活·中旬刊 2019年11期

江瑞

（重庆医科大学体育医学学院，重庆 400000）

为了加深对政府面向体育社会组织购买公共体育服务的认识，本文针对政府向体育社会组织购买公共体育服务的现实意义与推行策略进行了探讨。

一、政府向体育社会组织购买公共体育服务的现实意义

首先，有助于满足我国居民多样化的体育需求。近些年，随着我国社会经济的快速发展和居民闲暇时间的增多，我国居民的体育需求开始迅速增加，并呈现出了多样化的发展特点。在这样的背景下，如果仅仅依靠单一政府供给的模式面向人民群众提供供给体育服务，不但会因为缺乏竞争压力影响供给体育服务资源的有效配置和充分利用，同时也很难在短时间内就满足群众快速增长的、多样化的体育需求。但是，如果能够在政府供给的基础上，同时采用政府面向体育社会组织购买公共体育服务的方式来为人民群众提供体育服务，就能够在充分发挥政府力量的同时，发动社会力量，形成更加全面、更加有效的公共体育服务供给体系。而与此同时，体育社会组织体育服务供给灵活性和专业性的特点，也能够更好、更快的缓解当前我国公共体育服务供给不足的状况，更好的满足人民群众多样化的体育需求。其次，有助于转变政府职能，减轻财政压力。为人民群众提供优质的、高质量的公共体育服务，是政府工作的重点，同时也是政府的职责所在。然而，政府机构并非是“万能”的，也不是“全能”的，其在提供公共体育服务领域，既有自身的优势，同时也具有一定的局限性。如果不顾这种现实情况，将政府作为公共体育服务的唯一供给主体，就必然会导致政府机构臃肿、工作效率不高等情况，同时也会带给当地政府巨大的财政压力，违背了当前国家转变政府职能，打造“服务型政府”、打造“有限政府”的要求，显然是不可取的。而如果能够在政府供给的同时，采用政府向体育社会组织购买公共体育服务的方式满足人民群众日益增长的体育需求，政府就从单一供给主体的角色转变成为了政策制定者、实施者和监督者的角色，将很多职能以契约的形式转移给了具有实力的体育社会组织，这样不但响应了国家从“全能政府”向“有限政府”转变的号召，有利于政府职能的转变，同时也降低了公共体育服务的供给成本，有效减轻了地方政府的财政压力。最后，有助于促进体育社会组织的健康、良性发展。我国体育社会组织仍然处于发展的初级阶段，很多体育社会组织在组织规模、专业化水平、社会公信力、经费来源等方面都存在一定的不足，并因此影响到了组织的有效运作和快速发展。但是，如果政府能够面向体育社会组织购买公共体育服务，不但能够借助政府职能的承接让更多社会公众认识到体育社会组织的合法地位，提高体育社会组织的公信力，同时还能够为组织提供了一个稳妥的经费来源，对于体育社会组织的健康、良性发展大有裨益。

二、政府向体育社会组织购买公共体育服务的推行策略

首先，完善购买机制。为了确保政府面向体育社会组织购买公共体育服务工作的顺利开展，必须根据各地实际制定完善的购买机制，让政府面向体育社会组织购买公共体育服务的相关工作能够有规可循、有法可依。要注意，由于不同地区和不同城市之间，在经济发展、居民体育需求、体育社会组织发展状况以及现有公共体育服务供给资源的配置情况等诸多方面都存在明显的差异，所以，购买机制的制定一定要结合当地的实际情况进行，购买方式也应该从实际出发进行合理的选择，只有这样才能够确保政府面向体育社会组织购买公共体育服务工作的实施成效，确保人民群众的体育需求能够得到有效满足。

其次，培育社会组织。在政府面向体育社会组织购买公共体育服务的过程中，为了确保体育社会组织面对政府的购买行为，能够“接得住”、“接得好”，就必须提高体育社会组织的公共体育服务供给能力和供给水平，培育和扶持一批有能力、有实力的体育社会组织。在具体操作中，一方面应注意从法律层面承认体育社会组织的合法性，保障体育社会组织的权益；另一方面，还要降低体育社会组织的准入门槛，并有针对性的引入科学、合理的竞争机制，通过良性竞争，促进体育社会组织的发展壮大。