蔺金兰

摘要：“三重一大”制度是加强民主集中制的重要举措，对学校决策科学化发挥着重要作用。尤其学校作为基础教育的重要组成，直接关系到我国教育水平的发展和人才培养，更依赖于完善的制度来规范引导。文章立足学校工作实际，分析三重一大在推行中存在的阻力，并对此提出了行之有效的对策，以供参考。

关键词：三重一大;学校;决策制度;难点;对策

引言

实际上自中纪委六次全会提出“三重一大”制度后，各地学校均进行了有益的尝试。在市场经济大环境下，采用“三重一大”决策制度无疑有助于提升学校办学质量，同时也能够促进党员干部的廉政建设。但在践行中，仍需要把握学校民主决策制度建设的重点，从而起到立竿见影的效果。

一、学校贯彻三重一大制度的难点

在学校中贯彻落实三中一大制度的过程中，可以采取开座谈会、问卷调查等方法进行研究分析，了解学校在落实三重一大制度过程中出现的难点与问题。具体包括没有深入的了解三重一大制度的重要意义，缺乏统一的思想认识，缺乏到位的宣传，缺乏健全的制度，没有彻底的落实相关工作，缺乏严格的考核机制。这一系列问题对三重一大制度在学校中的落实造成了极大阻碍，因此，党政领导的相关干部需要对此问题予以高度的重视。

（1）缺乏统一的思想认识

个别学校管理者并未深刻的认识到三重一大制度的重要意义，没有统一的认识，缺乏紧迫感。其一，认为学校应当重视发展建设，党组织需要做好监督工作，学校存在的重大问题只需要行政领导进行决策，不需要走民主集中制程序。其二，个别行政領导干部认为落实学校纪检监察部门与党委的事情，就是对三重一大制度的落实，和自身关系不大，因此对此漠不关心，在实施相关制度的过程中缺乏积极性，因此，很难使工作得到有效的落实。其三，部分领导干部不愿意将权力分与他人。其四，部分学校领导为了一团和气，认为只要不出问题就行，没有做好监督工作，不愿意阐述自己的不同意见。

（2）缺乏到位的宣传工作

虽然各个学校在不同层面上对三重一大制度进行了制定，但是在学校教师之间并未得到有效的宣传。部分学校教师仅仅只是听过三重一大制度，但是并未深入学习三重一大制度的实际内容，对其决策程序没有足够的了解，并且有个别学校教师从未听过三重一大制度，难以对其落实工作进行有效的监督。究其原因，主要是因为针对三重一大制度的宣传工作不到位，无法使每一名教职工了解到三重一大的重要性，从而使三重一大决策制度难以得到应有的重视。

（3）缺乏健全的规章制度

部分学校尽管制定了三重一大制度的实行办法，但是这些制度仍然过于笼统，过于原则，不够完善与规范、不够具体简洁，并且散落在各个文件之中，可实施性与系统性并不强。缺乏适应于学校实际状况的决策程序、议事规则或实行办法，导致议事规则过于笼统、内容不够明确，却无法可实施性。责任追究、考核以及责任范围缺乏可操作的程序与形式，不具备严肃性与约束力，并且缺乏健全的监督体系，很难对实际工作进行合理有效的监督。

（4）未彻底落实相关工作

虽然多数学校都建立了三重一大决策制度，但是在实际实行的过程中很难得到有效的落实，形式化过于严重，无法对相关制度进行充分的执行。例如，很多学校并非党政领导重大问题进行集体讨论，而是个别相关工作者通过商量来对重大问题进行决策，并且自认为已经通过了集体的研究与讨论。部分学校采取领导者通气的方式来进行重大决策，并未提交正式会议讨论。

二、学校贯彻三重一大的建议

（一）加强教育引导，提高思想认识

之所以“三重一大”在执行落实中困难重重，主要是党员干部对此不重视或知之甚少，在重大事项决策中仍主要取决于领导的主观意见。因此，学校必须先加强理论学习，提升党员、干部的思想觉悟。如可由学校党委中心组织集体学习，从干部中抽取一部分接受轮训，从根本上认识到“三重一大”的重要性。另一方面也应开展警示教育，对学校相关领导干部形成约束和规范。借助于反面教材，可以引导教职工和干部严于律己，在大小事务的决策上始终遵循民主的基本原则。尤其领导干部要切实发挥好表率作用，以突出的党纪素质和管理能力形成良好的示范。此外，还需要合理运用宣传栏、广播等媒介加强“三重一大”普及，在学校内营造民主的舆论环境。

（2）明确决策形式，规范决策事项

无规矩不成方圆，学校重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排及大金额资金使用都必须严格按照相关要求，运用集体的智慧使决策更加科学结合理。在学校办学方向、校园建设以及职工薪资福利等涉及到教职工切身利益的问题中，应该通过党委会或者党政联席来进行集体商议。而在人事任免方面，重要职位的调动、干部储备也应避免随意指定。大金额资金使用则需要历经预算、决算完整的手续，对资金投入的项目也应当进行审批，确保资金投入能够起到相应的效果。

（3）强化责任考核，促进制度落实

三重一大制度提出已久，但在基层落实中不免打了折扣，导致管理决策失之规范。在学校实际工作中首先要明确责任，校长、中层等干部都需要承担责任，杜绝互相推诿得过且过的现象。而对教育教学和总务等各部门，也可以实行责任制通过层层把关的形式，提升学校在落实“三重一大”制度上的力度。其次，要做到定期考核。针对领导班子对制度落实的情况，可以进行量化的屏蔽，并作为绩效的重要指标。如此一来，才能够强化领导干部的民主意识，积极在工作中践行。最后，学校还需要做到责任追究。对在工作中独断专行的干部，应及时进行教育和追求责任，若对学校造成了重大损失的，更需要严肃处理。

结语

“三重一大”制度是学校落实基层民主的重要保障，也对提升办学质量、科学决策发挥着重要作用。在具体工作中，需要通过宣传引导、规范决策和加强考核等方式，确保制度落地，以此促进基础教育的不断发展。

参考文献：

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