王天梅

摘要：中国和美国是世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，两国之间的贸易关系自1979年两国建交以来获得了迅速而全面的发展，这对中美双方和世界经济都是一件好事。然而，近年来美国对中国贸易逆差逐年增长，贸易摩擦时有发生，2018年3月中美贸易战又拉开序幕。其根本原因在于中国产业链升级使得中美贸易关系由互补型转向竞争型。

关键词：中美贸易;贸易逆差;贸易争端

在世界经济发展不均衡的背景下，全球贸易保护主义重新抬头，中美两国作为全球两大经济体，不可避免地会出现贸易摩擦，这些给中美贸易关系增添了诸多不确定性。中美贸易争端一直不断，2003年至2005年末，由美国单方面挑起的一系列贸易摩擦给中美贸易关系蒙上了浓重的阴影，贸易大战似乎一触即发，中美两国进入了前所未有的贸易摩擦期。中美贸易摩擦作为中美经贸关系的一部分随中美政治关系的发展和国际局势的变幻而发生变化。2018年，特朗普政府不顾中方劝阻，执意发動贸易战，掀起了又一轮的中美贸易争端。同年9月，美国政府悍然宣布对原产于中国的2000亿美元商品加征进口关税。美国副总统又公然恫吓，“将征收更多的关税，数字可能会大幅度增加一倍以上”，并为单边主义、保护主义强词夺理。

一、中美贸易争端原因何在

1.以贸易逆差为借口进行利益敲诈

在中美近年来的贸易往来格局中，美国始终处于贸易逆差的地位，对华贸易的比较优势逐渐丧失。美中贸易逆差自1992年便不断向上突破。来自中国的贸易逆差占比从2008年的38%逐渐提升至2017年的66%。另一方面，美国的服务业贸易顺差连续两年下滑，优势逐渐丧失。自2004年起美国服务业贸易顺差一直处于增长态势，即使在2008年金融危机期间服务业贸易顺差也保持了2%的增速，但2015年至2017年美国服务业的贸易顺差以-5%和-2%的速度下滑。

尽管美国从中美双边合作中取得了巨大经济利益，但美国政界一些人却以零和博弈观点看待双边经贸合作，把国内收入差距扩大等内部问题归咎于“中国抢夺了就业机会”，把由于储蓄率过低等内部结构性问题导致的贸易逆差归咎于中国的政策，认为美方“吃亏了”。近年来，美国从倡导“自由贸易”转向保护主义，无视世界贸易组织针对发展中国家的授权原则，曲解“对等开放”，无理地要求各国在每个具体产品的关税水平和每个行业的投资准入都应与美国完全一样，把广大发展中国家置于非常不利的贸易地位。在解决中美经贸问题方面，美国更是无视中国表现出的极大诚意，背弃双方达成的共识，单方面发起贸易战，其直接动机就是企图迫使中国在贸易投资上进一步对美扩大市场准入，增加购买美国产品，从而使美国获取更多经济利益，同时对外转移美国国内矛盾。

2.保持自身在科技、经济、军事、金融等领域的世界霸权地位

美国为了维护其世界霸权地位，一直防范任何可能追赶上他的国家。当年的苏联、日本都曾遭到美国多措并举的遏制。随着中国经济快速发展和综合国力上升，美国对华认知与情绪全面转向，重新定义了中美关系。2018年版美国国防战略报告提出，“国家间的战略竞争现在是美国国家安全的首要问题”，把中国定义为美国长期的“战略竞争对手”。这一报告还提出，经济安全是国家安全的基础，就是国家安全。2018年8月13日，美国总统签署了《2019财年国防授权法案》，其中包含两个重要法案：《出口管制改革法案》和《外国投资风险审查现代化法案》，进一步加强了高技术出口限制和防范外国企业通过投资获取技术。因此，贸易战不仅是美国获取更多经济利益的手段，也是美国遏制中国的重要手段。美国加征关税的500亿美元中国出口产品，主要针对的是《中国制造2025》中包含的高科技领域，反映了美国遏制中国技术追赶的意图。

3.制造障碍遏制中国的快速发展

中国外贸的取的斐然成就和中国外贸对中国经济发展的全方位贡献，中国被国际社会公认为近30年来经济全球化的第一大贡献者和受益者。对我们这样一个大国而言，取得这样的成就当然会引起美国的不安。同时，世界知识产权组织最近公布的一组数据，显示2017年中国的发明专利申请受理量占全球总量的42.8%，美国仅占19.4%，日本和韩国各占10.2%，欧洲和其他国家占5.1%和15.8%。2010年中国经济总量已经位居世界第二了，这自然引起美国极大的焦虑。奥巴马说，“如果中国人过上美国人的生活，那将对世界是一个灾难。”特朗普说，“中国的好日子已经过到头了。”在美国方面，贸易逆差等宏观经济失衡问题日益加剧，导致其与各贸易伙伴之间的经济利益争端越发凸显，中国近年来在科技、军事、金融领域的突出成就更进而加剧了美国这个守成大国对中国这个新兴大国的防范、遏制之心。

“美国优先”是特朗普的一个竞选口号，但现在美国已经白纸黑字把它写入《美国国家安全战略》，在最近的《美国国家安全战略》中还明确地写着，中国是首要安全威胁，是主要竞争对手。美国副总统彭斯公开说，中国对美国的威胁远远大于俄罗斯，特朗普政府的军费已经从奥巴马时期的5827亿美元暴涨至2018财年的7000亿美元，刚刚通过的《2019财年国防授权法》还将使军费增至7160亿美元。美国的这些举措只有一个目的就是遏制中国的发展并制造障碍。

二、中国应该如何应对美国的贸易制裁

面对美国在经济贸易摩擦领域咄咄逼人的战略压力和政策安排，我国必须给予足够的重视，立足当前、着眼长远、谋划全局、突破重点，形成我国有效应对的政策体系和运行机制。

1.从维护国家发展环境的大局出发来应对好中美贸易摩擦

我国正处于全面决胜小康社会的关键时期，良好的外部环境有利于我们实现这一宏伟目标，针对美方单方面挑起贸易战的行动，一方面必然要采取对等反制措施，并将美方单边主义行为诉诸世界贸易组织争端解决机制。以此捍卫国家尊严和人民利益。另一方面坚决捍卫自由贸易原则和多边贸易体制，捍卫世界各国的共同利益。树立讲信誉、负责任、有担当的大国形象，为自身发展营造良好的国际氛围。

2.提高自身综合实力

中国作为发展中国家在这场贸易争端中始终要保持战略定力，紧紧围绕全面建设社会主义现代化强国目标，做好自己的事情。坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，不断提升我国综合国力，不断改善人民生活;坚定社会主义市场经济改革方向，加快推进全面深化改革，不断完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化;全力增强创新能力。牢牢把握新技术革命的战略机遇，加速技术追赶，加强前沿技术研发，用新技术提升传统产业，大力发展新兴产业，加快实现高质量发展;不断扩大对外开放。对接高标准国际经贸规则，构建开放型经济新体制，打造全面开放新格局，提升产业国际竞争力和国际分工地位，建设贸易强国。

中国不愿打贸易战，但是中国也不怕打贸易战，贸易战会对争端双方都产生负面影响，但是从某种角度来说，它迫使我们必须在某些工业生产技术上迎头赶上，拜托受制于人的尴尬局面，在一些战略品牌上自主创新，形成竞争优势，打造产品国际品牌，这是解决贸易摩擦的根本途径

参考文献：

[1]战略观察家网，罗援：中美贸易战三个核心要害问题（演讲稿）（2018-12-23）

[2]人民日报《理性认识当前的中美贸易摩擦》（2018-08-29）

[3]光明日报《中美经贸争端的回顾与启示》（2018年08月01日 12版）