刘恋

摘 要：招商引资是各地政府推动地方经济社会发展的重要举措。优质的招商引资项目能够在拉动产业发展、加快城市建设、缓解就业压力、增加地方税收等方面发挥重要作用。我们在审计中发现，部分单位对招商引资合约的管理意识淡薄，合同条款不规范，履约检查不到位，容易造成财政资金使用效率低下，国有资产损失浪费等问题，应引起有关部门的关注。因此各地方政府应对招商引资工作进行更加深入的思考，并利用有效的对策规避招商引资工作的风险，从而加快城市建设。

关键词：招商引资工作;思考;建议

1招商引资中存在的问题及原因

1.1对招商引资缺乏统一的规划和指导

在对各地方招商引资工作情况进行研究后不难发现，只有很少的一部分政府对招商的布局与招商后的发展进行了合理的规划，大部分地区的领导更看重招商引资的数量。对招商引资企业的污染情况、长效经济发展情况等方面都没有全面的认识。所以在进行招商引资工作时多存在盲目性与随意性，更没有对该项工作进行统一的规划与指导。如果招商引资项目在规划的过程中规划不具体、不明确就无法发挥出预期的效果，更无法带动经济的发展。另外，在进行招商引资工作结束后没有对项目进行综合的指导，会失去招商引资的作用。

1.2在招商引资中未能充分调动经济实体的积极性

从现阶段我国市场经济发展的实际情况来看，政府的基本责任是维护国家的正常运转。但是市场经济的实体并不是政府，因此在进行招商引资工作时并无法提供比较良好的服务。各地方政府在进行日常管理工作时如果将重点放在招商引资工作上，会产生一些不必要的问题。目前，大多数地区的政府将精力放在招商引资工作上，但是当与外资企业达成协议后却出现地方政策、公共服务设施等都无达到要求，也可能会失去合作的机会。所以说政府如果没有真正的调动起经济实体的作用，会失去招商引资工作的作用与意义。

1.3忽视拓宽招商引资的渠道

我国的一部分地区产业优势、地域优势比较名明显，所以在进行招商引资的过程中，应根据自身具体情况与发展特点，有针对性的进行招商并对招商工作进行科学的控制。以我国东部地区为例，由于该地区在招商引资工作上存有一定的优先权，这样的优先权主要是由于该地区经济发展速度较快，且东部地区人口分布比较稠密。所以，从现阶段我国各地区招商引资工作来看，东部地区在进行招商引资工作时相对比较容易，且招商资源也相对良好。这样就无法体现出资金在招商工作中的作用，所以需要进行全面的发展并转变原有的招商引资工作的方法，在此基础上实现各地区经济的全面发展与和谐发展。

2招商引资工作的建议

2.1对招商目标进行明确

招商引资工作的主要作用是在给予地区区域位置、资源优势以及人才优势的基础上，将外部资金吸引过来并将其投入到该地区第一、第二、第三产业中，以此来推动各产业的不断发展，给企业添加活力，从而推动该地区的经济建设与社会事业建设。因此，应将地区经济发展作为招商引资工作的首要目标，并对招商对象进行科学的选择。不得只因提升地区财政、政府业绩等不对招商对象的具体情况进行全面的考虑，盲目的引进项目。在整个招商过程中应积极的学习国外招商引资工作中的方法，并与本地区实际情况进行有效的结合，在此基础上展开招商引资工作并提升招商引资工作的水平。

2.2探索服务型政府的建设，对地方政府行为进行有效规范

在地方经济建设活动中，政府部门发挥着重要的指导和监督作用，借助服务型政府的构建和地方政府行为的规范，能够为招商引资工作的优化开展创造良好的条件。首先，在地方政府部门组织开展招商引资活动的过程中，应该有意识地对审批、行政许可行为进行适当的规范和限定，促进地方政府职能的转变，突出地方政府建设的服务性。其次，应该积极树立科学的管理理念，确保政府真正发展成为人民的政府，深化政府部门的民本位思想，在科学发展观的指导下对执政理念进行革新，保证所开展的工作能够满足群众的实际需求。基于此，政府部门在主导招商引资工作的过程中，应该注意确保资金、设备和服务等都以人民群众的利益为标准投入，以招商引资为人民群众服务，接受人民群众的监督，进而促进主导型招商引资模式能够发挥出自身优势，为地方经济建设提供良好的支持。

2.3完善招商引资发展战略，对产业结构加以调整

地方政府要想促进招商引资工作的科学化发展，逐步实现对市场资源配置的正确引导，尽量规避市场突变产生的不良影响，降低政府间非理性招商引资竞争的危害，实现对资源浪费情况的控制，就应该联系本地区实际情况和产业机构的特征等，借助主导型招商引資模式，积极促进招商引资项目向着科学化和规范化的方向发展，有效借助招商引资模式的调整，推动地区产业机构的转型和升级。在此过程中，一方面，地方政府部门要对地区产业发展情况进行细化分析和研究，对地区内富有特色和发展潜力的产业群进行挖掘，争取在地区内形成强有力的产业集群效应，促进地方经济建设活动的稳定发展。另一方面，可以让发展形势较好的企业参与到招商引资活动中，并且对这部分地方企业予以一定的政策扶持，促进企业的高效发展，最终带动地区经济建设活动的全面推进，推动经济产业结构的优化升级。

2.4有效的规避招商引资工作中的风险

2.4.1规避经济风险

在招商引资的过程中，可能会出现一些投资者虚假投资、诈骗投资等现象，严重影响当地的经济发展。因此，招商引资地区的政府部门应当做好监管工作，对投资者的个人资信进行调查，分析投资企业的投资能力，超出投资能力范围的要给予高度警惕。如果是国外投资企业，则需要让国际或国内专业部门对其资质进行调查，并对其信用等级进行评定，防止虚假投资、投资诈骗等行为的出现，为当地经济体系发展提供有效的保障。

2.4.2规避产业风险

要想使招商引资不受到产业风险的影响，就必须要加强对主导产业的培育。主导产业部门确定之后，掌握该产业部门技术的发展权，建立自主品牌，并为其颁布一定的优惠政策，促进自主产业的发展。在技术控制方面，政府部门在进行招商引资的时候，不能仅引进外来投资者投资，而要引进先进的技术能够解决外来投资者对技术控制的问题。

2.4.3规避法律风险

在进行合同制定的时候，必须要由专业的合同人才或者委托专业的法律顾问来对合同条款进行制定，坚决不能出现不公平的合同条款，在签署的时候，合同签署人应当认真查看合同内容，检查合同是否存在不合理的地方，坚决不能出现合同权利义务失衡的情况。

2.4.4严把项目审批关

应当加强对项目审批工作的重视，高能耗、高污染以及产能过剩等行业项目要加强控制力度，大力支持有利于当地经济发展的项目建设。

2.5强化招商引资项目后续监管

要加大招商引资项目履约情况的监督考核，完善绩效评价办法，在企业未达到合同约定条件的情况下，不得提前兑现扶持政策，对主观原因没有如期开工建设或产能、税收没有达到合同约定条件的企业，依据法规及合同约定条款采取相应措施。加大长期闲置或低效、无效项目的回收、处置力度，保障国有资产资源的使用效率。

3结语：综上，就目前的国际经济形势来看，仍然持续低迷，虽然我国在经济方面呈现企稳回升的态势，然而其积极结构调整以及行政机构改革、产能过剩问题还非常严峻。给招商引资工作带来了很大的影响，面对不断加剧的任务与形式，必须要与时俱进，开拓思想，积极转变过去的陈旧观念，结合当地实际，进行招商引资工作的不断创新，做好新时代下的招商引资工作。

参考文献：

[1]彭熙海，陈希.地方政府招商引资中合同的法律问题[J].城市学刊，2017，38（05）：78-83.

[2]梁笑添.如东经济开发区招商引资营销策略设计[D].首都经济贸易大学，2017.

[3]刘丹，宋洁.浅谈项目管理在招商引资工作中的应用[J].经济研究导刊，2017（16）：171-172.

[4]严芳芳.经济新常态下招商引资的挑战、机遇和对策[J].中国商论，2017（31）：46-47.