王雯婷

摘 要：扶贫干部教育培训是提高脱贫攻坚工作能力和水平的重要途径，也是扶贫干部队伍建设的重要内容。当前，脱贫攻坚战已经到了决战决胜的关键时期，扶贫干部作为脱贫攻坚战的核心力量，是落实各项扶贫政策的关键人物。做好扶贫干部教育培训工作，不仅有利于提高扶贫干部脱贫攻坚工作能力和水平，还直接关系到未来两年能否按时完成脱贫攻坚任务。本文将对广西扶贫干部教育培训现状、存在的问题进行研究，为进一步开展扶贫干部教育培训工作提供参考。

关键词：扶贫干部;教育培训;脱贫攻坚;贫困地区

当前，脱贫攻坚战已经到了决战决胜的关键时期，扶贫工作进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。全面完成脱贫攻坚任务，时间紧迫，任务艰巨，对扶贫干部自身素质、业务能力都有严格要求，为全面提升扶贫干部脱贫攻坚能力，打好精准脱贫攻坚战。2018年，中共中央组织部、国务院扶贫办印发了《关于聚焦打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训意见》的通知，要求各地培养造就一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。意见中详细列明了学习习近平总书记扶贫开发战略思想、脱贫攻坚方针政策、精准扶贫精准脱贫工作方法和加强扶贫领域作风建设等四个内容。要求各地按照地方党政领导干部、行业部门干部、扶贫系统干部、帮扶干部、贫困村干部五类分级组织实施，实现扶贫干部全员培训、精准培训。中央明确把2018年作为扶贫干部培训年，全国各地都把扶贫干部教育培训工作摆在突出位置。

一、广西扶贫干部教育培训的基本情况

广西作为脱贫攻坚的主战场之一，高度重视扶贫干部教育培训工作，2018年以来，以提高扶贫干部的政治站位，增强干部的脱贫攻坚能力为出发点，聚焦重点内容，优化创新措施，有效提升了各级各类扶贫干部的脱贫攻坚能力，取得了良好效果。

（一）堅持全员轮训原则

2018年，广西围绕“对县级以下党政领导干部、扶贫系统干部、帮扶干部、有扶贫开发工作任务的行政村干部培训全覆盖，对部门行业干部培训基本覆盖”的目标，加大培训力度。全年全区累计培训扶贫干部78.75万人次，其中，地方党政领导干部2.68万人次，扶贫系统干部6.76万人次，部门行业干部3.75万人次，帮扶干部48.16万人次，有扶贫开发工作任务的行政村干部14.89万人次，其他人员2.52万人次，有效提升了各级各类扶贫干部的脱贫攻坚

能力。

（二）坚持统一标准原则

一是规范教材。抓好课程开发设计，组织力量编写全区扶贫系统业务培训教材，严格授课标准，2018年共编印培训教材3册，要求涉及扶贫政策解读、工作技能操作等方面的专题培训班统一使用指定教材。二是统一培训标准。组织市县培训班的授课人员在讲课前，参加自治区一级的专门培训，确保全区的扶贫业务培训标准统一，执行不走样。三是举办示范专题培训班，对各市县业务负责人进行专题培训，再由各地参照或借鉴自治区的培训模式和课程设置，组织实施培训。

（三）坚持分类施策原则

在严格按照国家要求制定培训内容的基础上，针对五类培训对象分别设计培训内容：一是地方党政领导干部培训重在前瞻性，激发学员的紧迫感和使命感，注重提高领导能力和履职能力。二是行业部门干部培训强调各部门在打赢脱贫攻坚战中的重要作用，要求把脱贫攻坚作为分内职责。三是扶贫系统干部培训重在学习脱贫攻坚方针政策，助推各项扶贫政策落地。四是帮扶干部重点培训精准扶贫精准脱贫方法，特别要求掌握开展群众工作的具体方法。五是贫困村干部主要培训方向是提高他们的宗旨、服务、责任意识和民主治理、带头致富的能力。

（四）坚持强化考核原则

一是把开展扶贫干部教育培训情况作为领导班子考核的重要内容，纳入市、县（市、区）党委和政府扶贫开发工作成效考核，压实了各级各部门的责任。二是在区直机关脱贫攻坚专项考评中明确各行业部门培训本系统扶贫干部任务，确保扶贫干部教育培训任务落到实处。

二、扶贫干部教育培训存在的问题

（一）培训资源分散，缺乏统筹协调

五类扶贫干部教育培训涉及到上百个部门，各部门各自为政，虽然由各级扶贫开发领导小组办公室牵头，但在实际工作中，也都是从上至下的分解培训任务，统筹力度不够，缺乏各部门相互协调配合，容易出现培训内容的重复和培训资源的浪费。

（二）培训同质化，亟需内容升级

一是内容不结合实际情况。虽然中央和自治区的文件在宏观上明确了培训的方向，但在实际执行中，各级各部门不应完全盲目照搬照学，为了完成任务应付了事，应结合自身情况，挖掘细化培训内容，提高培训课程的精准性、针对性;二是培训教程更新不及时，由于各行业研究扶贫理论政策的专家、领导干部有限，同一专题课程讲师单一，每年培训内容大同小异，主要观点也相对固定，长此以往会造成教育培训内容更新缓慢。

（三）培训意识不强，组织管理缺位

新形势下，扶贫干部教育培训的机会虽然很多，但仍存在培训请假缺席，上课时间做与培训无关事情等情况，究其原因，主要有三个方面：一是选派单位方面，不重视培训工作，不合理分配工作，造成学员工作学习矛盾突出，难以安心参与培训;二是学员方面，思想松懈，当作休闲放松，学习没有入脑入心;三是组织管理部门为了完成培训任务，往往侧重于后勤保障服务，对于纪律上出现的“小问题”睁只眼闭只眼，更不会将其与培训考核

挂钩。

（四）培训评价单一，结果运用不科学

一是培训效果评价单一。现在的培训效果评价容易陷入以数字而论的误区，片面追求培训人数、培训时长、培训班次等数字，对于扶贫干部学习效果只靠评价表的方式评价，模式单一，无法综合反映培训效果。二是培训结果运用不科学。培训结果以签到表、培训台账为主，有些培训材料只是为了应对上级检查，缺少必要的分析和改进的措施。三是培训结束后的跟踪管理效果还不太明显，缺少干部培训激励机制，培训成绩与年度考核、提拔晋升不

挂钩。

三、对策与建议

（一）明确各级责任，整合教育资源

一是明确各级扶贫开发领导小组负总责，统筹安排各类培训项目，掌握各方培训需求，精准对接，合理调配，增强培训实效。二是压实各行业部门责任。各行业部门要专题研究扶贫干部培训工作，特别是涉及“两不愁三保障”的部门要召开专题会议，定期听取培训工作情况汇报，及时研究解决具体问题。三是脱贫攻坚任务重、脱贫难度大的地区可结合实际情况成立培训工作领导小组及其办公室，安排专人具体负责培训工作。四是整合教育资源，打破部门壁垒，共担责任，形成培训整体合力。掌握各行业部门课程设置情况，择优选择优质课题，整合课程资源，提炼加工形成脱贫攻坚精品课程，在贫困地区

推广。

（二）优化培训内容，提升培训品质

习近平总书记曾指出“做好新形势下干部教育培训工作，既要坚持运用行之有效的传统方法，又要通过改革创造新的方法，不断提高教育培训科学化水平”。优化培训内容，提升培训品质是确保培训质量的关键环节。一是探索创新培訓形式。扶贫干部可结合自身情况，参与自主选学、在职自学、网络培训等方式，这些学习方式之间也可相互交叉，进行优势互补。二是加强课程特色化建设。可新增当地特色课，把培训内容与当地推进扶贫工作的新举措、新经验结合起来;新增现身说法课，邀请基层优秀扶贫干部作经验介绍和交流。三是加强培育师资队伍。建立扶贫干部教育培训师资库，对各单位师资力量进行摸底，邀请其中熟悉扶贫工作及政策、具有丰富经验的专家、教授及基层扶贫工作者入库。突出解决部分精品课程无人可上的问题，加快师资共享，重点在相关领域培育教师。

（三）统一思想观念，细化过程管理

一是统一思想观念。各级各部门要高度重视培训工作，把解决扶贫干部能力不足、想干事不会干作为脱贫攻坚重点工作来部署、来推进。二是严格教学管理，保证培训成效。强化学风建设，防止为培训而培训，培训的组织部门要认真落实中央八项规定和中组部有关规定，切实管好学员，杜绝违反八项规定的现象发生，对违规违纪的行为实行第一时间通报查处，绝不包庇决不姑息，强化对学员参训的警醒。

（四）突出制度建设，强化培训结果运用

一是实行结业考试，考试内容为应知应会知识，考试成绩和学员考勤结果向培训对象所在单位反馈，最后以县为单位将培训情况在全区进行通报。学员考试合格率不达标的培训班视为培训质量不高、培训效果不合格。二是建立健全乡镇干部的培训档案，探索完善干部激励机制。把扶贫干部在参训期间的各种表现，包括遵纪遵规、思想认识、学习结果等情况放入干部档案，作为其今后干部选拔任用和考核奖惩的重要参考，切实增强干部参训内在动力，调动起干部学习的积极性。三是切实开展质量效果评估。每年可委托高校、研究机构等第三方，充分分析相关数据，优化培训方案。

参考文献：

[1]中共中央组织部 国务院扶贫办关于印发《关于聚焦打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训的意见》的通知（中组发〔2018〕6号）.

[2]李丽临.做到“四个精准”，提高培训质量——浅议如何提高贫困地区干部培训的针对性和实效性[F].甘肃农业，2016年8月.

[3]叶雷，牛晨光.扶贫干部：精准扶贫的新角色与新挑战，新农村建设，2018年5月.

[4]王敏.新时期基层干部教育研究--以宜宾市翠屏区为例，2017年3月.

[5]唐锐.基于培训视角对“扶贫三问”的探索解答——以宜宾市委党校开展精准扶贫培训为例，领导科学论坛，2018年2月.