樊瀚声

摘 要：作为文化资源丰富的旅游大省，云南省丰富的民族文化为省内文化产业和文化事业的发展提供了良好的依托。随着“建成民族文化大省”发展目标的确立以及博物馆免费开放政策的颁布，云南省博物馆成为吸引众多外地游客以及当地居民的热门地点。云南省博物馆中的藏品和展览是多元民族文化的集大成者，是省内文化资源的集中体现;同时省博物馆也是云南省公共文化服务的重要组成部分，为本地居民提供优质的文化服务。通过实地调研以及文献考察，本文将分析云南省博物馆运营的现状、存在的问题来窥见云南省内公共文化服务的发展情况，并针对现存问题提出相应的解决措施。

关键詞：云南省博物馆;云南公共文化服务

一、云南省博物馆现状

（一）展品内容与社区文化互动

根据笔者实地调研发现，云南省博物馆没有采取特展收费的措施，仅在展厅外进行人员分流。一方面，特展免费的举措有效吸引了大量观众前往参观，大量的人流带动了部分营利性服务的消费，在一定程度上填补了特展免费参观的财政空缺;另一方面，由于缺少价格门槛，大量参观者参观时造成了一定程度的拥挤，尽管博物馆方面采取了分流措施，但是过多的参观者的观赏体验被大大降低，且在一定程度上会对展品产生破坏。

在社区互动方面，据笔者调研，云南省博物馆的社区文化交流活动主要分为线下亲子活动、线下专家讲座以及馆校教育活动，活动形式主要包括课程讲座、文物观察、志愿者培训等。值得注意的是，云南省博物馆新馆在馆内还设置了“儿童体验中心”，主要负责承接馆内的亲子活动，儿童馆与馆内其他展厅连接在一起，可以有效利用其他展厅的馆藏资源，让线下亲子活动与馆内其他展览有机结合，达到寓教于乐的作用。

（二）理事会制度

2013年，云南省博物馆被确定为全国事业单位法人治理结构建设试点单位，2014年云南省博物馆初步建立了理事会制度，云南省博物馆理事会15 名成员由政府相关职能部门代表、社会服务对象代表（企业或社会教育机构人士、文博专家、文化企业或博物馆所在地基层组织机构人员等）、云南省博物馆管理层和职工代表组成，三方代表人数各占理事总数的1/3;理事会议事规则实行票决制，管理层是理事会的执行机构，由云南省博物馆党政负责人和主要管理人员组成，向理事会负责并报告工作;云南省博物馆中层干部竞聘上岗，严格实行管理干部任期目标管理责任制，探索开展管理岗位职员制试点;通过单位年报、职工大会、媒体发布等，真实、完整、及时向社会公开发展规划、工作计划、业务活动开展以及经费收支和财务管理情况，接受公众监督，改善和提高公益服务水平。经过不断地改革完善，云南省博物馆建立的以“理事会为决策监督机构、博物馆管理层为执行机构”的相对独立运行机制，有助于实现政事分开、管办分离。2018年云南省博物馆理事会面临换届，其成果有待检验。

二、云南省博物馆存在问题

（一）理事会制度实施力度有待考量

第一，在管理体制方面，政府主管部门存在缺位、越位和错位现象，严重影响理事会决策。作为一种体制创新，理事会制度需要政府部门转变职责，然而博物馆作为事业单位长期对博物馆事业进行管理和干预，短时期内难以转变政府职能，造成政府权力过度干预博物馆事务，理事会形同虚设的局面。同时，云南省博物馆的理事长为云南省文化厅厅长，其决策权和管理权远大于理事会其他成员，因此很难实现“管理层是理事会的执行机构，向理事会负责”的目标。

第二，在运行机制方面，由于博物馆作为事业单位缺乏灵活的运行机制，同时现有博物馆缺乏合理的竞争考核机制和绩效评估机制，无法调动工作人员的积极性和创造性;博物馆人事和分配制度由于历史遗留问题、人员结构复杂等因素难以改革;作为全额拨款单位，云南省博物馆无自主财权，无法通过合理引入市场竞争机制来调动员工工作积极性，理事会对财政经费的管理不够灵活，难以保障博物馆正常业务的开展。

（二）城市博物馆集群建设较弱

所谓城市博物馆群，是一个或几个大型博物馆为龙头，通过与相近周边的博物馆的合作与交流而形成的利益共同体。城市博物馆群通过博物馆之间的合作与交流，以集群的力量进一步优化整合各博物馆的文博资源，为公众提供丰富多彩的博物馆服务。然而以昆明市为例，尽管昆明市博物馆数量在近几年来有了显著增长，但是城市博物馆资源相对分散，云南省博物馆自搬迁至现有地址后，与其他博物馆在地理位置上发生了脱节，周边除了云南省大剧院和官渡古镇以外缺乏其他公共文化设施，无法形成城市博物馆集群效应。

（三）博物馆公共文化产品供给不足

云南省博物馆旧馆长期存在陈列文物质量低下、陈列设施简陋、内容空洞、展览手段落后方式老旧的问题，由于缺乏相关经费，云南省博物馆旧馆几乎没有举办过特展，常设展的质量也十分堪忧，无法满足公众需求，久而久之博物馆失去了对公众的吸引力，未能培养博物馆与公众的良性互动，用户黏性也处于低水平。自搬迁至新馆后，尽管展厅设备得到升级，但是展陈方式依然以传统的橱窗展示为主，常设展展品常年得不到更换，除了少部分极具吸引力的特别展览以外，省博物馆设置的展览无法满足本地居民的文化需求，大量参观者涌入“特展”展厅，而常设展厅依然门可罗雀，无人问津。

三、具体改进措施

（一）提高展览水平，发挥博物馆社会教育功能

提高博物馆展览水平，是发挥博物馆社会教育功能、吸引观众前往参观的基本途径。想要提高博物馆展览水平，首先应立足本地特色文化，切合观众文化需求，作为重要的本地公共文化设施，云南省博物馆应首先满足本地居民的需要，目前云南省博物馆设计了“云南历史”这一基本陈列展览，除了省内历史以外，云南还有大量的少数民族文化资源有待开发，因此云南省博物馆可以增加常设展数量，增设“少数民族文化展”“茶马古道文化展”等更具云南本地特色的展览;其次应丰富展览主题，引进省外、国外的优秀展览，由于本地观众接触省外以及国外展览的机会较少，云南省博物馆应充分发挥自身优势，与省外、国外博物馆进行馆际合作交流，优质特展不仅可以吸引大量观众进入博物馆，而且还能增加博物馆与用户的受众黏性，培养用户参观博物馆的习惯，让博物馆不再成为“旅游打卡地”，而成为本地居民日常文化生活的一部分。

（二）最大限度发挥博物馆理事会作用

第一，应理清政府和博物馆的关系，转变政府职能，建设服务型政府，政府只有从“办文化”向“管文化”转变，才能让更多的社会力量参与到博物馆事业中，从而使博物馆决策、监督、运行起到良性循环。

第二，应建立合理的法人监督机制和考核机制，博物馆作为非营利性文化服务机构，有义务服务社会公众，只有建立完善的监督机制和健全的岗位考核机制才能更好发挥博物馆的社会教育功能，让博物馆决策真正能公开透明、服务于民，让更多专业人士和人才进入到博物馆运行中来。

第三，要建立独立的事业法人财产制度，强化和完善博物馆财务体制机制，目前云南省博物馆为全额拨款单位，其收入主要来源于财政拨款，随着完善的财产制度建立，博物馆应拓宽资金来源，积极争取社会资金和民间捐赠，并在合理范围内利用文创衍生品扩大博物馆收入，使博物馆的财政收入。

（三）整合城市博物馆资源，建设城市博物馆集群

对于博物馆相对集中的城市，各博物馆应进行资源共建共享，整合博物馆资源，促进博物馆之间的合作交流，形成城市公共文化服务的合力。首先，馆际互借较为常见的整合资源的方式，各博物馆之间可以合作办展，共享文化资源，以昆明市各大博物馆为例，除了云南省博物馆以外，昆明市博物馆、云南民族博物馆都有丰富的馆藏资源，为创新展览方式提供了坚实的基础，除了省内馆际互借以外，各大博物馆可同时向省外、国外优秀博物馆引入优秀展览和精品文物，有效分散参观人流，同时形成集群效应;第二，在政策指导方面，政府应出台城市博物馆群联合发展的政策要求和指导意见，为城市博物馆集群建设提供政策依据，同时博物馆集群也应进行法人治理，设立理事会制度，激发博物馆集群的更多潜力;最后，应加快数字博物馆建设速度，形成本地区城市博物馆群的联合网站，有效实现文物资源、人才资源和陈列展览资源的共享。

四、结语

云南省拥有丰富的文化资源，其文化旅游产业也有一定的规模，然而在公共文化服务方面，云南省内公共文化服务供给的均等性和便利性受多种因素影响，无法切实满足人民群众的需要。云南省博物馆作为省内综合性博物馆，不论是馆藏文物还是人才资源都较为丰富，在调研过程中，笔者发现云南省博物馆虽然成为首批理事会制度试点单位，但是其效果还有待考量;除此之外，大量馆藏资源未能得到充分开发利用，未能和周围社区乃至整个昆明市形成良好的文化辐射作用。云南省博物馆已有60多年历史，然而依然需要不断改革，只有通过优化管理，引入新制度、新技术、新人才，才能使“老”博物馆重获新生。

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