齐福佳

（上海广境规划设计有限公司，上海 201822）

近年来，国家强调农业转型，重视一二三产融合，倡导休闲农业与乡村旅游发展。尤其是2017年的中央1号文件指出：“大力发展乡村休闲旅游产业。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用‘旅游+’、‘生态+’等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合”。休闲农业与乡村旅游已上升至国家战略高度，成为促进农业转型、农民创收、美丽乡村建设，扩大农村消费市场、丰富市民文化生活，实施乡村振兴战略，推动城乡发展一体化的新兴产业形态。从休闲农业与乡村旅游的评价对象范围来划分，目前国内外学者研究主要集中在与自然条件（包括地理位置、区位交通、农业资源等方面）[1-2]、经营策略（如市场定位、营销方式、游客互动等）[3-7]、官方支持（规划设计、政策环境、政府引导等）[8-12]之间的关系评价，评价方法较为成熟。然而，以往的研究多针对单个项目的评价，针对大范围内项目的评价多为星级评价等，鲜少有针对全市所有现状项目的特定目的的评价研究。

随着城镇化进程的加快及居民收入水平的提高，绿色、生态、乡村越来越受到市民的青睐，上海市的休闲农业与乡村旅游也呈现蓬勃发展之势，同时其发展也面临着发展目标不尽明确、用地矛盾十分突出等诸多问题。考虑到全市建设用地指标和耕地指标“双指标”紧缺的实际情况，应对项目实行“增减挂钩”，对满足一定条件的项目给予合适的设施规模，从而构建合理的空间布局，引导产业健康有序发展。……