肖小明，黄朝明

（1. 武汉大学资源与环境科学学院，湖北·武汉 430079；2. 海南大学政治与公共管理学院，海南·海口 570228）

20世纪中期，耕地保护研究就已在国外开展[1]。国内外学者对于耕地保护的研究主要集中在政策制度方面，对于耕地保护分区的研究较少，且基本以定性分析为主。比如从土地使用政策的角度研究耕地保护偏好，从粮食生态安全的角度对耕地保护补偿分区作理论研究[2-7]。定量方法上，大多采用空间自相关分析法[8-9]，比如利用Moran's I指数研究其聚集程度以及差异性，但事实上该指数对聚集范围的识别差别很大，得出的结果有一定误差。也有利用农用地分等定级结果来划定不同的耕地等别区[10-12]，利用GIS技术对耕地的价值进行评价[13]，根据耕地的物理化学、节约集约利用水平、综合产能以及利用强度等进行打分，或是通过利用土地利用现状图、高程图等分析划分耕地等别[14-18]，但这些并未考虑到农户的因素，其很难落地实施。另外还有利用空间可达性模型来研究耕地保护分区问题[19]，但考虑耕地和农户的一一对应关系，其得出的结论实际操作性较弱。综合学者们的研究方法来看，多是仅从单一的指数或某些定性的指标来研究。从研究内容上看，大多数是从耕地的质量、数量还有分异方面来研究耕地保护分区问题，也多从独立的某一方面着眼，缺乏综合性。

结合耕地本身的状况与农户的耕作意愿划定的耕地保护分区具有实际可操作性，目前在耕地保护分区领域，从耕作服务能力以及农户的耕作意愿的角度研究的较少。……