彭庆军

青和居社区作为棚改回迁社区，以有温度的党建引领城市社区治理，短短3年时间便有效实现了青和居乃至工人村地区生产环境、生活环境、生态环境的“两次蝶变”。自上而下的党建引领基层治理体制机制创新，是着力解决群众身边反映最突出的治理难题，闯出的党建引领基层治理的新路子。就青和居社区治理创新实践所取得的成效而言，可以总结以下几点经验启示：

坚持党对一切工作的领导落实到基层。党的领导是中国特色社会主义的本质特征，基层党组织领导基层，就是要扩大组织覆盖，严格组织体系，提升组织能力，从体制机制上全面加强党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，通过组织带组织、书记带党员、党员带群众、机关带基层等方式，确保基层治理充分体现党的意志和要求，始终保持正确的方向。

构建党组织领导下的基层治理体系。在城市社区中，各类组织互不隶属但又相互交织，只有依靠党的力量才能将各类组织、各方力量、各项工作、各种资源进行再组织、再整合。基层党组织领导基层治理，就是要发挥基层党组织的领导作用，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，让人民群众从治理成效中感受到党组织的领导作用。

坚持以人民为中心。群众是中国共产党的执政之基和力量之源，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，也是中国共产党的优良传统和政治优势。基层党组织领导基层治理，就是要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，寓治理于服务之中，做到普惠服务、公共服务与精准服务、个性化服务相结合，全面精准精细满足群众日益增长的各方面需求，真正在服务群众中更好地宣传群众、组织群众、凝聚群众，走好新时代党的群众路线。

持之以恒抓基层打基础。“社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。”基层党组织领导基层治理，就是要坚持把资源、服务、管理放到城市基层，健全市、区、街、社区“四级联动”的责任体系和工作体系，构建简约高效的基层管理体制，持续整顿软弱涣散问题，真正让基层党组织说话有底气、服务有能力、治理有手段、工作有激情，以黨组织的坚强有力保证中国共产党长期执政、保证国家长治久安。

青和居的实践证明，习近平新时代中国特色社会主义思想，以及蕴含其中的习近平总书记关于基层党建的重要指示精神，是基层党组织领导基层治理的根本遵循和行动指南，是源于实践又指导实践的科学真理，必须学深悟透、把握精髓，长期坚持、指导实践。

社区治理取得的成效并非一蹴而就，也并非一劳永逸，社区治理无疑是一个持续性“愚公移山”的过程。青和居社区作为新时代棚改回迁幸福社区的新标杆，当百尺竿头，更进一步。

做优做实现有经验，做大做强独特体系。应继续做优做实现有经验，继续做大做强特色体系，不断壮大温暖的党员队伍，让有温度的党建进一步渗透到基层的每一个角落，牢牢把握党建领导社会治理创新。

学习优秀社区治理经验，拓宽社区治理途径。现如今，社区作为社会治理的基本单元，全国各地掀起了一股探索社区治理创新实践的浪潮，其中不乏各种优秀的社区治理经验，也不乏可复制、可推广的社区治理模式。青和居社区在发扬本社区治理经验的同时，也应加强学习其它社区的优秀治理经验，尝试培植出更有成效、更能解决社区实际问题的社区治理经验。

青和居社区治理实践经验有着普遍的社会意义，其原创性的成功经验无疑对当前城市社区治理具有重要的借鉴意义，从青和居社区治理实践中挖掘出来的经验启示也具有一定的参考价值。城市社区的治理除了因地制宜的开发本土经验以外，也当“移花接木”吸纳异地社区治理经验，在此基础上培植出适合于自身发展的新时代城市社区治理经验。 （作者系中南民族大学公共管理学院副院长、副教授）