王海珍

2018年12月24日，政协第十三届全国委员会第十四次主席会议在北京举行，确定全国政协外事委员会委员郭卫民为政协第十三届全国委员会第二次会议发言人。

作为2019全国两会的首场新闻发布会，2019年3月2日下午举行的全国政协十三届二次会议新闻发布会格外引人关注。这场发布会也是担任政协第十三届全国委员会第二次会议发言人的郭卫民的“首秀”。他直面中外记者，用他的方式讲好“中国故事”。

在这次新闻发布会上，郭卫民一共回答了16位中外记者的提问，内容涵盖中美贸易磋商、民营经济发展、脱贫攻坚、环境治理等国内外广泛关注的话题。郭卫民直面问题，坦诚开放，娓娓道来。

“新闻发言人的老师”为重要事件“发声”

1958年，郭卫民出生于上海，籍贯山西垣曲，从中国人民大学毕业后进入全国人大外事委员会办公室工作，1996年进入中央外宣办，此后的20多年里一直从事宣传工作，多次担任新闻发言人，对于“如何做好一名发言人”早已轻车熟路。

因长期担任新闻发言人，郭卫民也被称为“新闻发言人的老师”。2010年10月，在做客北京大学“新闻与传播专家论坛”，他主动为学子揭秘：做好新闻发言人有法宝吗？答案是肯定的，那就是“赢得公众的信任”。郭卫民说认为，一个合格的政府发言人，就要让民众能够接受你，觉得你诚信可靠。“发言人不应该是一个明星，而是一个代言人。”郭卫民说。

中国的新闻发布是伴随着改革开放逐步发展起来的。上世纪80年代初，中央明确提出，建立新闻发言人制度，至今已经取得长足发展。

郭卫民是历届“中国新闻发言人论坛”的常客。去年11月25日，国务院新闻办公室主办、北京大学国家战略传播研究院承办的“2018中国新闻发言人论坛”在北京大学举行，郭卫民作了闭幕讲话，讲话中他除了讲述新闻发布制度建立后取得的成绩，还直言工作中遇到的问题。比如各地各部门新闻发布积极性增强了，但发布工作不平衡、发布质量参差不齐的情况十分突出；各级各地发布会多了，但发生突发热点事件后时常还是“千呼万唤出不来”；能够面对媒体的领导多了，层级也越来越高，但当出现迫切需要回应的舆论热点时，对于相关领导出来发声，仍缺少刚性要求。

郭卫民认为，新闻发布应坚持围绕中心服务大局，应坚持以人民为中心，还应坚持守正创新。应该因时而进、因势而新，在内容上避免“只读不解，照本宣科、套用概念、堆砌数据”，在形式上综合运用新闻发布会、吹风会、集体采访、专访、新媒体发布等多种形式，文图音画等多媒体手段，贴近公众；要注重适应年轻人思维习惯和接受方式，有效传递党和政府声音。

2013年11月，多名新闻发言人齐聚北大，纵论新闻发言人制度，会上郭卫民建议着力完善新闻发布制度；2016年11月的“中国新闻发言人论坛”上，郭卫民认为，新闻发布工作是做好新闻舆论工作、推动信息公开、加强建设责任政府的重要环节，它可以建立起党和政府与广大人民群眾沟通的有效渠道，加强中国形象对外传播。

郭卫民担任新闻发言人期间，曾多次应对重大突发事件。2008年5月13日，汶川大地震发生一天后，国新办就四川汶川地震灾害和抗震救灾情况举行发布会，时任国务院新闻办新闻局局长的郭卫民担任主持，那场发布会也成为了我国在重大突发公共事件发生后时效最快的发布会。那场发布会让人印象深刻。随后多天，国新办连续举行新闻发布会，通报抗震救灾情况。郭卫民曾表示，“汶川地震发生后第二天就举行新闻发布会，这在以前是难以想象的。这是突发事件后反应最快的，这种连续性、高强度、大密度的新闻发布以前从来没有过。”

除了长期担任国新办新闻发言人，郭卫民还曾任2008年北京奥运会新闻发言人、十九大大会新闻发言人。其中，北京奥运会共有4位新闻发言人，郭卫民主要关注非赛事的热点新闻。他说：“我们将努力构建通畅的信息发布平台。”

2017年4月，郭卫民曾为四川省市厅级主要领导干部读书班成员授课，谈政府如何应对危机事件，如何善待媒体、善用媒体，营造良好的舆论环境。郭卫民在课上介绍称，“危机事件出现以后，维护政府的公信力至关重要，怎么维护？一是公开透明，二是勇于担当。政府部门不要轻易推卸责任，不要急于息事宁人、大事化小、按这样的想法过早地下结论。你这样做，舆论肯定反弹，出现相反的效果。要有一种担当的勇气和自信。”

他表示，有时候因为政策表达的需要决定了发言人的讲话大多使用固定的词语，但是发言人还是需要多多关注了解舆论、甚至询问朋友家人的想法，以找到最使人信服的语言，让众人能够信任。

畅谈政协的参政议政方式与时俱进

每年的全国两会新闻发布会，格外引人关注。2019年，全国政协十三届二次会议新闻发布会上，郭卫民回顾过去一年政协工作重点和亮点时说，2018年是十三届全国政协的起步之年，在这一年里，在以习近平同志为核心的中共中央的坚强领导下，人民政协坚持在继承中发展，在发展中创新，发挥专门协商机构的作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，应该说交出了一份出色的成绩单。一年来，人民政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。在加强履职的同时，把建言资政和凝聚共识双向发力相结合，积极地履职，凝聚起对党和国家大政方针的共识和贯彻落实的强大动力。

他回顾了政协70周年的发展历程时说，总结人民政协70年来的历史经验，还是很有意义的，党中央对加强人民政协工作作出重要部署，坚持人民政协的性质定位，强调政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门的协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排，赋予人民政协更加重要的职责和使命，推动人民政协朝着更加成熟、更加定型的方向不断发展。人民政协紧紧围绕党和国家中心工作，在履行政治协商、民主监督、参政议政职能方面，发挥出了越来越重要的作用。在新中国成立70周年，也是人民政协成立70周年之际，全国政协将按照中央的统一部署做好相关工作，组织好相关的庆祝活动。包括征集人民政协70周年来的有关文史资料、出版系列出版物、拍摄专题片、举办展览等。

政协委员参政议政的方式也与时俱进，在移动履职APP中，政协委员们在线上可以随时互动，参政议政。说起移动履职APP，郭卫民数据朗朗上口：“开通以来，在全国移动履职平台上一共进行了16次群组的讨论，1400余名委员参加，发言4000多次。我们政协办公厅汇集整理出了10个方面的106条建议。”他回顾了颇有成效的几次远程讨论会说，“网络议政和远程协商确实效果很好，它的参与面广、互动性强，委员讨论也比较深入，可以把委员和各相关部门更好地联系起来。”

郭卫民还回应了2018年全国政协撤销政协委员的情况以及全国政协对加强委员资格的把关和监督细则。郭卫民介绍说，关于委员的资格、责任和义务等问题，去年修订的政协章程中有明确规定。十三届全国政协十分重视委员履职工作，要求政协常委每年提交书面履职报告，每位政协委员要建立履职档案，同时全国政协通过开展新任委员“初任学习”和面向全体委员的“专题学习”，确保每位委员届内至少参加一次集中学习研讨活动，并加强了和委员的联络，政协委员履职呈现出崭新面貌。

回应舆论关注的热点问题

近日刚出台的《粤港澳大湾区发展规划纲要》是此次发布会上媒体关注的热点，在回应相關问题时，郭卫民说，《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台是大家期盼的一件事，对于推动形成国家全面开放的新格局，发挥大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用，保持香港和澳门长期繁荣稳定都具有重要的意义。

郭卫民表示，全国政协高度关注粤港澳大湾区的建设，去年两会期间，政协委员递交了很多关于粤港澳大湾区建设的提案，其中有158件提案被立案，全国政协港澳台侨委员会组成调研组到粤港澳三地深入开展调研，全国政协还举办了这一主题的双周协商座谈会，这些工作对于纲要的制定和完善起到了积极作用。并表示，全国政协今年还将围绕建设国际科技创新中心、促进大湾区内部青少年的交流、创新体系机制等主题，通过各种形式建言献策、凝聚共识，支持大湾区建设不断向前推进。

去年，民营企业在经营发展中遭遇一些困难，改善营商环境成为舆论关注的焦点。“正如习近平总书记指出的，中国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没。”对此，郭卫民表示，民营经济在稳定增长、促进创新和增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的重要作用，政协委员也非常关注。去年，全国政协通过召开专题协商会、组织网络议政远程协商活动、开展专题调研等方式，提出了许多有价值的意见和建议报送党中央、国务院和有关部门，对推动民营经济的发展发挥了十分重要的作用。他说：“政协有不少来自民企的委员，大家确实感受到了中央支持民营企业发展的决心。委员们希望各地各部门能够进一步把中央的政策措施真正落地、落实、落细，相信民企会有很好的发展前景。”

此外，对于中美关系、环境保护、两岸民主协商、“一带一路”等话题郭卫民都一一做了回应。而谈到医改和药品政策时，他由电影《我不是药神》谈起，“这部电影我看了，给我留下很深刻的印象”。他表示，药品政策是国家医药卫生体制改革的一项重要内容。从去年5月1日起我国实施进口抗癌药零关税，还把17种临床急需、疗效好的抗癌药纳入了医保范围，同时把一些临床急需的癌症防治用药纳入了国家基本药物目录，今年2月药品集中采购的试点工作在北京等11个城市正式推出。他还告诉大家，全国政协一直高度重视这方面课题，去年委员们围绕“加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍的建设”等题目开展了调研和对口协商，全国政协还举办了双周协商座谈会，围绕“医改”所涉及的一些重大问题深入分析研讨，提出了一些切实可行的意见和建议。

在回答有关两岸民主协商的问题时，郭卫民还特别提到，作为协商民主的重要渠道和专门协商机构，政协可以在两岸民主协商中发挥重要作用。他说，全国政协将贯彻好习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神，紧紧围绕开展民主协商、达成制度性安排等问题，发挥自身特色，积极作为，与广大台湾同胞一起推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。可见，随着政协履职的舞台越来越宽广，新闻发布会上的政协元素还将越来越丰富。

郭卫民强调，党的十八大以来国际社会纷纷“点赞”中国的发展成就、发展道路，中国奉行的和平发展、合作共赢，构建新型国际关系，构建人类命运共同体这些理念和主张得到了广泛的认同。不过，他也表示，怎样进一步加强对外传播，中国也在不断地改进创新，“相信我们的声音会传播得越来越远”。