屠可昕

【摘要】近年来，随着我国发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，实施《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》，越来越多的企业自愿披露环境会计信息，但环境会计信息披露的内容大多空泛、容易模仿，披露质量参差不齐。找出环境会计信息披露存在的问题，提出具体的解决办法，实现经济与环境双赢是当务之急。

【关键词】环境会计;信息披露

一、我国环境会计信息披露存在的问题

（一）对环境会计信息披露的表述模糊

大多企业环境会计信息披露表述模糊，具体内容不明确，实施过程难以保障。这主要由两个原因：第一，尽管根据现有的相关制度和法规，企业对环境会计信息进行披露属于强制性要求，但披露内容要求不具体，大多数企业只选择模糊的环境会计信息披露。第二，企业进行环境会计信息披露既不愿意增加更多的企业成本，又想通过披露环境信息获得股东和市场消费者的信心。企业模糊地披露环境会计信息，以实现自身利益的最大化。

（二）环境会计信息披露形式繁多，载体不统一

环境会计信息披露缺乏一致性，许多企业并不选择编制单独的环境报告书，而是选择采用年度报告、报表附注等披露形式。显然，市场上缺乏统一标准和一致载体，这不仅使得市场上各上市公司选择的披露形式繁多，呈现十分混杂的场面，还导致政府难以实施宏观监管，辨别非环境友好型企业，采取相应措施。对于公众而言，面对如此纷乱复杂的披露形式，很难对各上司公司做出横向或者纵向比较，做出有效决策。

（三）环境会计信息披露以定性居多，缺乏定量披露

近年来，我国上市公司环境信息披露报告数量显著增加，但企业的环境会计信息披露以简单阐述较多，缺乏明确数据信息，缺乏定量披露。例如，有些企业仅仅披露已经采取的环保措施，或者从政府那里得到的奖项和惩罚。这对于政府和公众来说，难以在企业间进行比较，缺乏关于企业对环境影响的具体认识，难以对企业未来财务状况及环境影响作出预估，减少对企业的信心。

（四）只看到经济成本忽视社会成本

社会成本，由经济学家庇古首先提出，它考虑了所有生产部门的总成本，而非所有企业的生产成本的简单加总。以一家企业为例，在生产过程中，该企业不仅仅产生了自身的成本，同时，由于对环境的负面影响，它还降低了其他企业的生产效率，产生了额外的成本。而对于企业本身来说，他们关注的往往是自身利益，因此，计算企业利润时，往往只考虑经济成本，而选择忽视巨大的社会成本。企业在进行环境会计信息披露时，仅仅披露企业本身获得荣誉或者惩罚，对社会成本避而不谈，不利于政府的宏观监管。

二、解决我国环境会计信息披露问题的应对措施：

（一）政府加大宏观调控

1.完善环境会计信息披露的法律制度

在加强实施《中华人民共和国环境保护法》相关法律法规的基础上，进一步建立健全环境会计信息披露的相关制度，使企业环境会计信息披露有法可依，依法办事。以解决法律法规针对环境会计信息披露质量约束力不高，很多企业采取“擦边球”的办法，披露一些空泛的环境会计信息。

2.单独編制环境报告书

为了让政府和公众更加方便地了解环境污染和保护状况，政府可以要求企业单独编制环境报告书。除了常规的环境保护成本、效益等货币性项目，同时还可以要求企业披露非货币性项目，如企业开展的有关环境保护的活动等。环境保护有关部门应当依照环境法和其他法律、法规的规定，对企业环境会计信息进行监督，对企业的环境报告书进行审查。

3.开展环境保护讲座和培训

开展环境保护系列讲座，增强企业的环境保护意识，使企业认识到良好生态环境的重要性，有利于充分落实保护环境理念。开展对企业的环境保护培训，提高企业环境治理能力，利用最小的成本，获得最大的环境治理效果。开展环境保护讲座和培训，使得企业积极响应国家号召，大力促进可持续发展，促进企业由规模、数量向效益、质量转变，实现经济与环境双赢。

（二）社会层面

1.完善审计机构体系

设立相关的独立社会监督机构，增加对企业环境审计程序，这可以减少企业在披露环境会计信息时的操纵空间，同时要求企业的环境会计信息披露报告得到有关机构的鉴证说明。相关部门按照环境法和其他法规、规范，实施全面监督。

2.充分发挥媒体作用

为了使企业披露真实有效的环境会计信息，可以充分发挥媒体监管作用，例如，鼓励媒体对企业进行抽样，跟踪和报道有关企业的环境会计信息。对环境友好型企业进行宣扬，树立榜样作用，曝光环境会计信息造假或者对环境产生了严重负面影响的企业。在媒体的监督之下，企业为了维护其在公众中的声誉，这一定程度上必定会披露真实有效的环境会计信息。

3.增加公众的维权意识

公众与企业息息相关，提高公众的维权意识，扩大公众的监督力度，有利于督促企业披露有效信息。但是目前，公众维权意识非常薄弱，这不仅在于公众没有认识到企业尤其是重工业企业，对环境污染的严重破坏，同时，也在于公众没有认识到环境污染对他们的危害。提高公众维权意识，有利于督促企业披露真实的环境会计信息，具体的举措有：（1）开展公益性讲座强调企业污染与环境的紧密相关性，提高公众对环境保护的重视;（2）发挥新闻媒体宣传作用。新闻媒体已进入公众的日常生活，有意识地引导媒体，在公众中宣传环境的重要性和企业环境会计信息披露的必要性，有利于提高公众的维权意识，提高公众在企业环境方面的监督作用

（三）企业层面

培养专业环境审计人员，加强企业环境内部审计。

一方面，企业培养专业环境会计审计人员，提高内部审计质量，这需要企业耗费巨大成本去进行信息统计。另一方面，企业提高了环境会计信息质量，有利于增加公众信心，降低企业宣传成本，增加企业利润。健全企业内部审计机制具体措施有：细化员工职责，当出现虚假伪造的环境信息披露信息时将责任明确到个人;做好保密工作，只有企业做好保密工作，才能使企业披露的环境会计信息时达到真实有效的效果。