严玉梅

摘要：本文通过对决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、结算阶段的造价控制与管理工作的加强，说明了对市政工程中全过程造价控制与管理的实现措施，并对市政工程中全过程造价控制与管理的有效应用策略进行了阐述，以期为更好的实现市政工程中全过程造价控制与管理提供参考。

关键词：市政工程；全过程造价控制；造价管理

引言

以下针对市政建设工程的特点可分为策划决策、工程设计、工程招标投标、工程施工、工程竣工验收等5大阶段。要想保证市政建设工程造价管理的顺利开展，就必须要好这五大阶段的管理工作，具体内容如下：

1 市政工程造价控制与管理的重要性

市政工程项目一般情况下都是规模较大、投资较大、人力物力消耗大的系统性建设工程，从工程招投标到最后的施工结算整个过程会出现大量的支出，如果不对这个支出进行有效的预算和控制，必然会对企业的财务造成极大的影响。对于市政工程施工企业来说，造价控制与管理工作直接关系着市政工程的成败，市政工程从投资的概算到决算，其中的任何环节所出现的问题都会对整个市政工程造价管理工作造成影响，进而导致成本控制工作无法正常进行，所以要想实现市政工程的投资和收益预期目标，就必须充分重视过程造价控制与管理工作的重要性、就必须要对整个市政工程造价控制和成本管理做到非常精准和精确。

2 市政工程建设各阶段造价管理

2.1 工程评估阶段的造价管理

在市政建设工程项目中，工程评估是企业对工程投资的重要决策，评估对投资的影响力可达到百分之九十左右，由此可见，工程评估对工程造价具有深刻的意义。在编制工程造价评估报告时，必须充分地结合市场形势，施工技术，综合考虑工程的经济效益和社会效益，从而才能有效地把握方案设计的可行性、科学合理性，有效地控制了市政工程项目的成本。

2.2 设计阶段的造价管理

设计阶段造价管理对工程的整体质量有着重要的意义。通常情况下，工程设计对企业投资的影响力可达到百分之七十左右，由此可见，工程设计阶段对工程造价的重要性。工程设计阶段一般可分为设计初期、施工设计和竣工设计等三大阶段，三大阶段的设计质量均对工程的整体造价具有不同程度的影响和作用。一般而言，积极推广限额设计可以有效地控制了工程设计初级阶段的造价，然后根据初级设计阶段中的相关可靠性的评估，间接地对施工图纸设计进行了有效的控制，在此过程中，如果有不符合规范标准时，可以有效地更改控制方案。

2.3 招标阶段的造价管理

市政建设工程的招标投标环节是建设企业最重要的阶段，其关乎着整个建设工程的整体质量，是建设企业经济效益和社会效益的重要决策。认真遵守招标投标的相关程序和制度，在管理过程中，管理人员必须严格要求操作者、组织者以及其他相关人员保证所有行为都应当符合法律法规，保证招标投标工作的公平正义。除此之外，工程招标投标的相关内容都是保密的，作为工作人员应做到不外漏、不泄密的工作原则，同时在编制招标投标合同文件时，必须保证条理清晰明了，条款准确，保证标底内容符合国家要求；

2.4 施工阶段的造价控制与管理

市政工程实际施工环节所涉及到的方面较多，且其中存在较多的不确定因素，若不加以注意便会造成大量的资金损耗，因此施工阶段对于造价管理与控制工作的开展而言，是极为重要的环节。在这一环节之中，相关管理人员应以工程的实际情况为依据，来对施工的整个过程进行合理的规划与安排，确保对施工之中各个环节的施工质量及造价的严格控制与管理。

2.5 加强结算阶段的造价控制与管理

对于市政工程结算阶段的造价控制与管理工作的开展，相关管理人员不仅仅要对整个施工过程之中的资料进行良好的收集、整理与保存，以此来为完工做好相应的准备，还应在市政工程竣工后，严格遵照相关的合同来对各类费用进行良好的归纳，确保工程竣工结算工作的良好开展。

3 全过程造价控制与管理的有效应用策略

3.1 大力推行市政工程建设设计招标及选择

为确保市政工程中全过程造价控制与管理工作开展的效果，相关管理人员在对工程设计阶段之中的各个环节进行良好的管理与控制的同时，还应积极推行设计招标，通过对设计单位的良好选择，来加强对设计方案的规划与设计。此外，在对工程设计阶段进行造价控制与管理时，必须加强对所设计的整体工程量严格控制，工程量一经审定便不可更改，并应在整个工程设计过程之中加强设计方面的创新，将工程设计与经济效果进行有机的结合，从而提升设计成果的经济性，达到控制造价的目的。

3.2 开展限额设计提升造价控制与管理的有效性

在我国长期以来的市政工程建设过程中，因技术人员存在观念保守及经济意识较差等方面的问题，因此未能将技术与经济进行良好的结合。面对这一问题，应在全过程造价控制与管理工作的开展之中，加强对市政工程整体的限额设计，可通过以下两点来实现对工程造价的有效控制与管理。

第一点，就市政工程整体而言，其中最为重要的环节便是实际施工环节，而对这一环节之中进行工作指导主要依赖于施工图纸及设计方案，此时便可将施工之中各个环节工程量的管控作为施工阶段限额设计的重点，并以工程的实际情况为依据来确定控制工程量，并将之作为实际施工图所设计的最大的工程量。

第二点，工程限额设计人员在开展设计工作之前，应对建筑材料、施工设备、人员等方面的资金耗费情况充分了解，能够对工程预算定额及费用定额充分的掌握，并以此为依据，来开展市政工程施工之中各个施工环节的资金限额设计，将这一职责切实落实在管理人员身上，使之能够充分发挥自身的作用，确保每一个施工环节所消耗的资金都不超出所设计的限额，从而实现对市政工程造价的有效管理与控制。

3.3 工程造价控制和管理机制进行优化

市政工程造价管理体制机制要随着工程的不断发展而进行不断地完善，要根据实际情况进行适时地调整，要将可能会出现的不可预知的问题考虑进去，这样就可以对市政工程造价进行有效的控制和管理，从而更好地实现市政工程造价管理的控制目标。

3.4 丰富造价人员的工作经验，提高造价人员的综合能力

项目造价成果文件质量的好坏，关键取决于编制人员的基本功是否扎实，与编制人员专业知识、专业能力的高低存在密切关联性。在这方面，为了改善设计阶段的工程造价控制问题，优化设计方案，有必要注重提高编制人员的综合能力。同时，促进造价人员和设计人员之间的沟通和沟通，避免设计和造价控制的脱离实际。

4 结语

总而言之，市政工程作为城市基础设施项目，对城市现代化的快速发展具有直接影响。做好市政工程的科学规划，提升其工程造价控制质量，是处理建设项目增多与建设投入不足矛盾的重要手段。同时，它对实现建设资源的科学配置会产生积极影响。因此，有必要清楚地了解项目造价控制在市政工程设计阶段的重要性，直面工程造价控制存在的问题。从不同层面优化设计，提高项目造价控制质量，促进工程项目的优化和发展。

参考文献

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[4]张驰.浅谈工程造价控制與管理[j].陕西建筑，2011，（04）.

（作者单位：南京新厦市政建设项目管理有限公司）