张帅

1月15日，国际关系学院国家安全十大事件调研项目组向媒体公布了2018年中国国家安全十大事件。按得票多少，这十大事件分别是：（1）中美贸易摩擦，（2）长春长生疫苗事件，（3）中共中央国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，（4）加拿大拘留华为CFO孟晚舟，（5）武警部队改由党中央中央军委集中统一领导，（6）《中华人民共和国宪法修正案》通过并公布施行，（7）崔永元屡揭娱乐圈最高法等多重黑幕，（8）中国首艘国产航母试航，（9）中央军委南海阅兵，（10）基因编辑婴儿在中国诞生。

2018年中国国家安全十大事件调研项目负责人、国际关系学院公共管理系杨建英教授认为，调查发布的2018年国家安全十大事件有如下特点：

第一，调查对象高度关注中美贸易摩擦。在调查统计数据中，中美贸易摩擦事件高居榜首的同时，作为中美贸易摩擦一个具体事件的“加拿大拘留华为CFO孟晚舟”也位居第五。其实，还有美国制裁中国中兴公司事件，也在第13位置。这些事件，集中反映了中国贸易摩擦为大家关注。

第二，民生问题和国民安全，成为调查对象非常关注的国家安全事件。调查结果位居第二的长春长生疫苗事件，就是去年引起民众和中央关注的民生大事。长春长生疫苗事件被揭露出来后，正在国外访问的习近平主席立即做出重要指示，要求“有关地方和部门要高度重视，立即调查事实真相，一查到底，严肃问责，依法从严处理。要及时公布调查进展，切实回应群众关切。”回国后，习近平总书记又主持中共中央政治局常委会议，听取了关于吉林长春长生公司问题疫苗案件调查及有关问责情况的汇报，并就此发表重要讲话。政治局会议强调，疫苗关系人民群众健康，关系公共卫生安全和国家安全。同样事关民生问题和国民安全的，还有位居第三的“中共中央国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》”，以及位居第十的“基因编辑婴儿在中国诞生”。

第三，传统安全领域的涉及海洋国土安全的军事活动多项入选。投票结果中分别居于第七和第八的“中国首艘国产航母试航”和“中央军委南海阅兵”，都是非常重要的事关军事的安全问题。2018年一年，首艘国产航母分别于5月13日、8月26日、10月28日和12月28日四次出港海试，第四次海试于2019年1月8日返港。从概念上作严格分析，无论是国产航母试航，还是中央军委南海阅兵，其要维护的安全对象并不是军事，而是海洋国土。从保障手段上看，这两件大事都是军事行动，但从保障或维护对象上看，却是现实的或潜在的海洋国土，因而属于海洋国土安全的范畴。国产航母试航和军委南海阅兵，都是维护我国海洋国土安全的军事行动和军事手段。自2012年调查发布国家安全十大事件以来，调查对象屡把以南海问题和航母为标志的海洋国土安全问题投进十大事件。这说明，在传统安全领域，海洋国土安全在当前中国国家安全中居于十分重要的地位，围绕海洋国土安全的军事力量建设和军事行动，也成为传统安全工作的重要内容。

调查发布年度中国国家安全十大事件，是国际关系学院刘跃进、李文良、杨建英教授组织开展的一项国家安全研究项目，2012年以来已经连续发布7年，在社会上和学术界都产生了积极影响，对于增强公民的国家安全意识发挥了积极作用。

据本年度项目组主要成员、国际关系学院研究生部主任李文良教授介绍，在上述十大事件之外，2017年度得票11-20位的国家安全大事依次有：美国制裁中国中兴公司、国家监察体制改革、滴滴顺风车事件、纪念改革开放40周年、习近平主持召开十九届中央国家安全委员会第一次会议、《习近平关于总体国家安全观论述摘编》出版发行、教育部印发《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》、中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》、外媒披露“五眼”情报联盟监视中国、重庆公交车坠江事件。

本年度项目主要组员、国际关系学院公共管理系刘跃进教授谈到，今年再次重申项目组多年强调的立场：调查发布年度中国国家安全十大事件是一项学术性、民间性的活动，不代表任何官方意见，也不刻意充当任何智库，主要目的只是要借此提高全民国家安全意识，促进我国国家安全事业。此外，刘跃进教授还介绍了项目组多年来的一个做法，就是在国家安全十大事件选项征集时，坚持“不怕不沾边，就怕有遗漏”的原则，尽量把不同方面人士提出的选项列入其中。刘跃进说，如果别人所提事件与国家安全关系不大，又被列入选项之中，在正式投票时自然会被大家淘汰，因而不用担心所列事项与国家安全关系不大。真正需要担心的，是供投票的选项遗漏了重要的国家安全事件，这就会对调查结果产生非常不好的影响。今年投票前和投票中，许多专家学者、领导干部、普通百姓，给项目组提许多很好的意见和建议，也指出了一些遗漏和不足，好在投票开始后有人反映的几个遗漏事项，事实上并没有被遗漏，而是因为选项过多，相关人士没有看到其关心的某个事件。例如，投票过程中，有离休老干部反映说，集资诈骗事件屡屡发生，严惩影响社会稳定，应该列入国家安全十大事件选项。事实上，这一事件项目组已经列入，不过名称是“P2P系列暴雷事件”，老干部一时没有看清楚。给他解释后，他也恍然大悟。再如，有长期研究非传统安全理论与实践的专家反映说，“蔓延23个省的猪瘟应该列入十大重要事项表”，事实上我们已经列入了，只是事件名称为“非洲猪瘟事件”。还有人反映，修宪很重要，应该列入，这也是因为名称不同没有被其注意到，选项中的名称不是“修宪”二字，而是更完整的表述“《中华人民共和国宪法修正案》通过并公布施行”。当然，也有个别反映给我们的意见，指出了调查选项的缺陷，但这一两个问题确实是当前情况下我们不能列入的。例如，有人观察到，在去年底几个月地方各省市政府机构改革中，新出台的政府机构名单中没了“国家安全厅”或“国家安全局”，因而应该把这一变化列入2018年中国国家安全十大事件选项。我个人认为，这个意见有一定道理，但并沒有采纳，因为官方对此并没有任何说明。也许在2019年，这个变化会得到官方解释，那时我们再想法以别的名义列入2019年的选项之中。

此外，刘跃进教授还特别解释了投票结果高居榜首的“中美贸易摩擦”，为什么没有写成人们常说的“中美贸易战”。他认为，当前的国家安全问题和国家安全治理，应该走出传统安全思维方式，要用非传统的安全思维方式来认识问题和解决问题。过去非常普遍、今天依然存在的一种倾向，就是把什么问题都说成“战”，例如把经济领域、文化领域、信息领域的摩擦、冲突等说成是经济战、贸易战，甚至“货币战争”，说成文化战、网络战等等，这都是以军事和战争为核心的传统安全思维方式在作怪。事实上，“战争”概念是有其确切含义的，它的准确适用领域是军事。在经济、贸易、文化、网络等领域用“战争”一词，只是一种不科学、不合理的比喻，既不符合这些问题的客观实际，又容易造成把武力对抗引入这些本可通过协商合作解决的非军事领域，这不仅不利于问题的解决，而且还可能给人类和自己国家带来更多的灾难和麻烦。为此，项目组科学地、实事求是地把相关事件表述为“中美贸易摩擦”，而不是“中美贸易战”。

附：历年国家安全十大事件

2012年中国国家安全十大事件

（1）日本政府“购岛”引发中日钓鱼岛危机;（2）中菲黄岩岛对峙;（3）中国首艘航母“辽宁号”服役;（4）薄熙来事件;（5）王立军叛逃外国驻华领馆;（6）中共十八大召开，最高领导层顺利交接;（7）新疆和田劫机事件;（8）三沙市成立;（9）“黄金大米”事件;（10）韩国海警杀死中国渔民。

2013年中国国家安全十大事件

（1）全国性持续雾霾;（2）钓鱼岛争端继续升级;（3）中央决定设立国家安全委员会;（4）斯诺登曝料美国监听中国;（5）金水桥恐怖袭击事件;（6）中国划设东海防空识别区;（7）腐败高官纷纷落马;（8）新疆屡现恐怖袭击;（9）粮食转基因安全争论;（10）网络谣言治理。

2014年中国国家安全十大事件

（1）中央国家安全委员会成立;（2）中央查处周永康徐才厚等贪腐案;（3）《中华人民共和国反间谍法》颁布实施;（4）暴恐袭击多发;（5）中央网络安全与信息化领导小组成立;（6）香港“占中”事件及其妥善解决;（7）马航失联;（8）京津冀等多地雾霾持续;（9）总体国家安全观提出;（10）南海冲突不平静。

2015年中国国家安全十大事件

（1）新《国家安全法》颁布实施;（2）《反恐怖主义法》公布，2016年1月1日起施行;（3）天津爆炸、深圳滑坡等多起安全事故造成人员重大伤亡;（4）中美南海对阵;（5）中共中央政治局会议审议通过《国家安全战略纲要》;（6）多地雾霾加重，北京红色预警;（7）中国深化国防与军队改革;（8）习近平马英九新加坡会面;（9）亚洲基础设施投资银行成立;（10）日本通过新安保法案。

2016年中国国家安全十大事件

（1）中国多方应对“南海仲裁”及相关挑衅;（2）雾霾红警频发，多地指数爆表;（3）美国拟在韩国部署萨德系统;（4）反腐行动深入发展;（5）中国军改强力推进;（6）《反恐怖主义法》实施;（7）魏则西、雷洋、聂树斌等人命官司广受关注;（8）习近平在核安全峰会上首提打造核安全命运共同体;（9）蔡英文接任台湾地区领导人;（10）朝鲜核、导问题继续发酵。

2017年中国国家安全十大事件

（1）驻韩美军部署萨德系统;（2）中印洞朗对峙;（3）中国共产党第十九次全国代表大会在北京召開;（4）习近平主持召开国家安全工作座谈会;（5）“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行;（6）中国首艘国产航空母舰下水;（7）网络勒索病毒全球肆虐;（8）《中国的亚太安全合作政策》白皮书发布;（9）习近平特朗普海湖庄园会晤;（10）红黄蓝幼儿园“虐童”事件广受关注。

2018年中国国家安全十大事件

（1）中美国贸易摩擦;（2）长春长生疫苗事件;（3）中共中央国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》（4）武警部队改由党中央中央军委集中统一领导;（5）加拿大拘留华为CFO孟晚舟;（6）《中华人民共和国宪法修正案》通过并公布施行;（7）崔永元屡揭娱乐圈最高法等多重黑幕;（8）中国首艘国产航母试航;（9）中央军委南海阅兵;（10）基因编辑婴儿在中国诞生。