闫晓丽

2018年10月4日，欧洲议会通过了《非个人数据自由流动框架条例》（以下简称《条例》），预计欧盟理事会将尽快通过并正式实施。《条例》对成员国的数据本地化要求进行限制，并对国家机关获取数据、数据自由迁移等问题作出了规定。它与2016年发布的《通用数据保护条例》组成一套连贯的规则，共同构成了欧盟数字经济的重要法律基础。当前，我国正在加快发展数字经济，有必要参考欧盟做法，建立数据自由流动规则体系，充分挖掘数据价值和潜力。

《条例》消除数据在欧盟境内自由流动的障碍

对各成员国的数据本地化提出要求。基于数据监管等方面考虑，欧盟多个成员国出台了数据本地化的规定，有研究表明，过去10年间成员国数据本地化的措施翻了一番。为加快构建欧盟单一数字市场，《条例》明确对此作出限制：一是除非基于公共安全的理由，数据本地化要求应当被禁止;二是成员国立法引入新的数据本地化要求或者对现行要求作出修改，应当按照程序报告欧盟委员会;三是在《条例》实施之日起24个月内，成员国应当废除现行的数据本地化措施;四是成员国应当通过国家单一信息站点公开数据本地化要求的详细信息，并保持更新。

确保成员国主管部门的数据获取权限。《条例》不影响成员国主管部门依据法律法规获取或访问数据。一是当成员国主管部门提出访问数据的请求时，不得以该数据由另一成员国处理为由而拒绝。……