(三峡大学 湖北 宜昌 443002)

自改革开放以来，我国的经济水平飞速发展，建筑行业也经历了一个高速发展的过程。建筑业增加值稳步增长，产值规模屡创新高，对国民经济的贡献率也在不断提高，建筑行业已逐步发展成为国民经济重要行业，对社会经济发展作出了显著贡献。根据国家统计局的数据显示，我国建筑业的总产值逐年上升，但是建筑业的良好发展离不开安全生产和管理，离开安全谈发展无异于拔苗助长，只有在安全第一的前提下，谈生产、谈技术、谈质量才有其实际意义。

目前国内建筑工程行业工作条件复杂、工种繁多、工作人员流动性大、人员素质参差不齐，同时监管部门繁复、职责不清，各责任单位都对事故前预防的重视程度不够。在建筑行业事故中，因作业人员不遵守操作规范、缺乏自我保护意识而导致的遇难人数超过60%，其中农民工死亡占比为77.7%。住建部《关于2018年房屋市政工程生产安全事故和建筑施工安全专项治理行动情况的通报》中的数据表明：2018年全年，全国共发生生产安全事故734起、死亡840人，与2017年相比，增加42起、上升6.1%，死亡人数增加33人、上升4.1%。按照类型划分：高处坠落事故383起，占总数的52.2%；物体打击事故112起，占总数的15.2%；起重伤害事故55起，占总数的7.5%；坍塌事故54起，占总数的7.3%；机械伤害事故43起，占总数的5.9%；车辆伤害、触电、中毒和窒息、火灾爆炸及其他事故87起，占总数的11.9%1。

国内面临的建筑安全形势严峻而复杂，国内一系列专家学者都对我国工程安全监管问题进行了研究并提出了若干建议和意见，但是真正落到实处和生产一线的少之又少。……