冯旭东

2017年6月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，就攻克坚中之坚、解决难中之难、坚决打赢脱贫攻坚战作出部署安排。之后，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，对深度贫困地区脱贫攻坚工作作出全面部署。

《意见》指出，西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州（以下简称“三区三州”），以及贫困发生率超过18%的贫困县和贫困发生率超过20%的贫困村，自然条件差、经济基础弱、贫困程度深，是脱贫攻坚中的硬骨头，补齐这些短板是脱贫攻坚决战决胜的关键之策。其中“三区三州”集贫困地区、民族地区、边疆地区于一体，生存环境恶劣，基础设施和公共服务缺口大，贫困面广、程度深，214个县区中，199个为国家扶贫开发重点县和连片特困地区县，贫困人口占全国贫困人口总量的8.2%，貧困发生率约为16.69%，相当于全国平均水平的3.7倍，是国家层面的深度贫困地区，是国家全面建成小康社会最难啃的“硬骨头”。

深度贫困地区脱贫攻坚事关全国2020年脱贫攻坚的目标是否能够完成，意义重大，但任务艰巨。“脱贫攻坚本来就是一场硬仗，深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。”在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上，习近平这样强调。习近平在此次座谈会上的重要讲话由新华社公开发表，并于次日刊登于《人民日报》。中央政治局第三十九次集体学习时，习近平再次指出，要把深度贫困地区作为区域攻坚重点，确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务。深度贫困地区、贫困县、贫困村，致贫原因和贫困现象有许多共同点。一是集革命老区、民族地区、边疆地区于一体；二是基础设施和社会事业发展滞后；三是社会发育滞后，社会文明程度低；四是生态环境脆弱，自然灾害频发；五是经济发展滞后，人穷村也穷。深度贫困区无论是辐射的范围，当地的自然条件，涉及的人群以及问题的复杂程度，都是脱贫攻坚工作中的“非常之敌”，“硬仗中的硬仗”所言非虚，必须引起高度重视，必须拿出愚公之志、下“非常之功”。

决战深度贫困，要更加重视和用好“精准”这一根本方法和制胜法宝。要深刻领悟“精准”要义，坚持“精”字当头、“准”字为要、“实”字贯穿、“稳”字托底，把稳定脱贫与长远发展统一起来。各级党委领导既要挂帅、也要出征，通过资金支持，区域发展，对口帮扶，分析深度贫困地区的资源禀赋，变区域劣势为资源优势，确保“集中火力”打赢攻坚战。

决战深度贫困，还要注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力，注重提高贫困地区和贫困群众自我发展能力，本刊记者在“三区三州”的脱贫见闻，无论是悬崖村，还是鲁朗小镇，以及丝路杏花节，都有着当地群众奋斗的汗水和身影，这也是决战深度贫困的“非常之力”。