吴波

中央最近通过和下发的一些文件，例如《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》以及新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，与以往相比都呈现出一个特点，即对规定中执行的前提条件、适合的标准、工作重点方向等等都做了更详细的划分和列举。笔者认为，这体现出解决形式主义这个党内突出问题的鲜明指向。

形式主义并不是个复杂的概念，就是不从实际出发，有形而无实，它和官僚主义是一对孪生兄弟，实质是主观主义和功利主义。一些擅长搞形式主义的人利用文件、规定中的模糊地带和空白区域，在实际工作中不作为或者慢作为。“相关文件没有做出明确的判断依据”“这个问题规定中没有涉及”等，都成了他们“再研究研究”的借口。而一些想干事、愿担当的党员干部，担心形式主义者利用文件、规定中的模糊地带和空白区域做出其他解读，从而变得心里有负担、不敢作为。

在为基层减负的问题上，最近中央陆续出台的政策文件不仅具有鲜明的辩证法色彩，也具有显著的量化特征，这就使得实际工作不仅多了些弹性空间，更有了具体详细的参照标准。前者比如在分析研判时注重对干部的日常了解，在干部工作中更加注重从实际出发优化程序；后者比如明确规定中央印发的政策性文件原则上不超过10页。各项工作标准和要求的清晰化，大大减少了模糊空间和地带，可操作性明显提升。

用什么人的问题，是破解形式主义的首要问题。……