(西华师范大学 马克思主义学院 四川 南充 637002)

一、引言

粮食安全关系着一个国家的长治久安，是世界各国普遍关注的永恒课题。今年的政府工作报告再次强调稳定粮食产量。粮食安全的主动权要始终牢牢地掌握在自己的手中。改革开放以来，我国粮食生产取得了重大的成就，但同时要看到农业方面人地矛盾突出、农业资源环境约束大、粮食进口量上升、国际环境不稳定和全球气候变化等诸多影响因素。本文对近年来国内外专家学者相关研究成果进行分析整理，发现其中的不足，以期为进一步国家粮食安全研究提供参考。

二、国家粮食安全研究的主要理论观点

近年来学术界对国家粮食安全的研究主要集中于粮食安全的形势与挑战、指标体系、实证数据、影响因素(包括人力资源、农业资源、粮食消费变化等)、有效性对策及未来发展趋势等方面。

(一)国家粮食安全的形势与挑战。关于国家粮食安全的形势与挑战，学术界多数研究观点认为粮食不安，仍然面临诸多严峻挑战。解安指出粮食安全是习近平“三农”思想体系的一个重要组成部分，随着工业化和城镇化建设的发展，人民对粮食需求已经不只是量，还有质的要求。我国农业产业正处于现代化转型初期，“靠天吃饭”的格局仍未根本改变，因而粮食数量和质量的供需将会长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战[1]。

(二)粮食安全的指标体系。粮食安全指标体系的构建有益于把相关的各项指标综合起来比较研究，较全面的反映整个粮食安全的情况。其中有学者构建的中国粮食安全脆弱性评价的指标体系，对近20余年来中国粮食安全脆弱性进行了定量评价，表明中国粮食安全敏感性值总体上呈现不断升高的趋势，说明中国粮食安全所面临的风险越来越大[2]。

(三)粮食安全的实证数据。粮食安全研究的实证数据分析使粮食安全问题更具有直观性。其中，有学者根据实证数据分析得出我国主要粮食品种实际消费量和合理膳食结构下的理想消费量，然后根据粮食占有量分析了我国粮食供给与消费平衡状况，为未来不同品种和用途粮食生产与布局、消费与贸易及其安全保障体系的构建提供科学支撑[3]。

(四)粮食安全的影响因素。有学者从人力资源方面研究表明高素质的人力资本转移与粮食增产存在“冲突”，优质农业劳动力的流失会影响到粮食安全，也不利于粮食生产领域的供给侧结构性改革[4]。

有学者从资源环境方面研究，提出新时期我国国内农业资源开发潜力已接近极限，中国粮食安全的总体思路正在面临重构[5]。还有学者从粮食消费结构变化对粮食安全影响的研究表明未来消费结构变化将显著影响中国的粮食安全，中国需要重新审视和制定面向未来的粮食安全新战略 。如骆建忠运用经济学的弹性理论进行分析，研究粮食消费与营养水平之间的关系，并探讨改善食物消费结构，确保粮食数量和质量安全的切实措施[6]。

(五)粮食安全的有效性对策。为了确保国家粮食安全，专家学者们从多个角度进行了研究。有关粮食安全的立法计划，浙江省粮食局为构建高水平粮食安全保障体系，推进粮食安全治理体系规范化和制度化，补齐制度供给短板，提出了《浙江省粮食安全保障条例》并取得阶段性成效。从营养层面，有学者建议将营养概念融入粮食供需研究为解决粮食安全问题提供了新的视角和途径。有学者从农业“走出去”出发，探讨其对保障国内可持续粮食安全的作用，指出其中的必要性和实现路径，并针对可持续粮食安全框架下中国农业“走出去”所面临的问题和挑战，提出相应的政策建议[7]。

(六)粮食安全的未来发展趋势。从全球情况研究，董亮提出全球安全形势不断恶化，复合安全风险加剧，未来粮食安全将面临新的挑战。Baldos and Hertel从全球气候变化和农业生产之间的关系论述了未来全球的粮食安全。从国家到地区的研究，韩长赋号召各级农业部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，走出一条具有中国特色的农业现代化道路。《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》构建了新形势下推进农业绿色发展的制度框架，对指导当前和今后一个时期农业绿色发展具有重大意义，农业绿色永续发展是我国粮食安全的长效支撑。有学者以湖北省为例研究了农业生态的状况直接影响到我国的粮食产量和质量，提出保障农业生态安全，支持农业绿色发展的对策建议。

三、简要述评

就目前粮食安全的研究情况来看，粮食安全的基础理论研究成果显著，丰富和完善了粮食安全的理论体系；粮食安全的影响因素研究从多个角度论证分析，使研究进一步深化。粮食安全的未来发展趋势研究给该领域研究提供了前瞻性视角。但从总体上看，粮食安全研究仍存在一些不足之处。

一是目前研究仍以个体分散式研究居多，造成了该领域内系统全面专业的研究较少。粮食安全有多种影响因素，国际国内两个市场，农业生产产前、产中、产后各个环节和我国粮食大消费量的消费水平和消费结构等都有很大的关系。而目前研究把粮食安全作为一个完整的体系进行研究还很少，没有系统性地把影响粮食安全的全方面因素从内在关联起来进行深入研究，容易使研究忽略问题的根源。

二是目前研究内容多以粮食生产为主，较少对粮食消费进行系统深入地研究。从国外来看，主要是对食物的获取安全及个人的营养安全和全球气候变化对粮食安全的影响等方面的研究。而我国粮食问题复杂，既是粮食生产大国也是粮食消费大国，在粮食安全方面的研究往往强调粮食产量而忽略了粮食消费的问题。

综上所述，确保粮食安全，必须把粮食安全作为一个完整的体系，团结不同学术背景和专长的专家学者把粮食安全的各方面因素贯穿起来进行深入研究。粮食安全，归根到底是要解决人的问题。目前我国粮食消费结构的变化影响日益显著，加快推进适合我国国情农情的健康饮食消费的长效机制对确保粮食安全具有重要意义。