“迟日江山丽，春风花草香。”3月8日下午，江苏团的全国人大代表走进人民大会堂，聆听栗战书委员长作全国人大常委工作报告，共赴一场“春天的约会”。

对于人大工作而言，2018年注定是一个重要的年份。党的十九大吹响了走进新时代的号角，开启了迈上新台阶的征程。站在新的起点上，新一届人大常委会肩负历史重托，恪尽职守，勤勉履职，交出了一份亮眼“成绩单”。围绕这份“成绩单”，代表们用真心、讲真话，为人民代表大会制度焕发蓬勃生机建言献策。

服务大局“稳中心”

一年来，十三届全国人大及其常委会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，紧紧围绕党和国家工作大局，履职尽责，开拓进取，在奋进路上高歌不断。

全国人大代表、全国人大常委会副委员长吉炳轩用“四个坚定”概括了全国人大常委会的工作亮点，“一是全国人大常委会同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的核心意识十分鲜明而坚定；二是全国人大常委会坚定理想信念、自觉践行宗旨的使命意识、责任意识十分鲜明而坚定；三是全国人大常委会始终坚持围绕中心、服务大局的整体观念、国家意识十分鲜明而坚定；四是全国人大常委会依法履职尽责、坚持干净干事，敢于担当尽责的责任意识十分鲜明而坚定。”

“全国人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保人大工作正确政治方向；全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，推动人大工作向纵深发展；坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，确保党领导人民有效治理国家、人民意志和人民当家作主落实到国家政治和社会生活中。”全国人大代表、全国人大外事委员会副主任委员鲁培军对全国人大常委会去年工作的良好开局进行了肯定。

做好新时代人大工作，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉把人大工作紧紧扣在贯彻落实党中央重大决策部署上来。党的十九大报告提出坚决打赢污染防治攻坚战，2018年5-6月，全国人大常委会大气污染防治法执法检查组分赴8个省区进行检查；2018年7月，全国人大常委会加开一次常委会会议，审议关于检查大气污染防治法实施情况的报告并开展专题询问。全国人大代表、省纪委书记、省监察委员会主任蒋卓庆说，通过制定土壤污染防治法，开展大气污染防治法执法检查，作出全面加强生态环境保护、依法打好污染防治攻坚战的决议等，全国人大常委会为坚决打赢防治污染攻坚战提供了有力法治保障，推动我国生态文明建设迈上新台阶。

法治护航“中国梦”

制定英雄烈士保护法，奏响新时代英雄主义赞歌；修改个人所得税法，让改革红利惠及更多百姓；首修农村土地承包法，将“三权分置”重大改革成果用法律的形式确定下来……履职第一年，十三届全国人大常委会加快立法步伐、注重立法质量，回应人民群众重大关切，为进一步深化改革提供有力的法律支撑。

“中国特色社会主义进入新时代，对法治建设提出了更高的要求，人大立法工作也进入了新的提升阶段，需要用立法来引领改革、构建规范、提升社会治理水平。”全国人大代表、全国人大常委会法制工作委员会副主任张勇从亲历者的视角介绍了过去一年全国人大常委会的立法工作，他说，全国人大常委会的每一项立法，都要经历深入调查、科学研讨、广泛听取意见、逐条逐字打磨、民主集中的过程，都要遵循各项立法程序和技术规范，更需要广泛地听取最广大人民群众的意见，需要集聚来自各行各业的人大常委会委员和各级人大代表们的智慧。

改革和法治，相伴而生，相辅相成。立法要主动适应改革需要，做到重大改革于法有据。“立法工作亮点纷呈，充分彰显了以良法促发展保善治的理念，一件件法律顺应了改革发展迫切需要，回应人民关切，为改革发展提供坚强法治保障。”谈到改革和法治同步推进，全国人大代表、省高级人民法院院长夏道虎感触很深，他说，去年全国人大常委会修改人民法院组织法和人民检察院组织法、制定人民陪审员法、审议法官法修订草案、检察官法修订草案，不断通过立法确认和巩固司法体制改革成果，对人民法院工作给予了很大支持，为人民法院深化司法改革、公正司法提供法治保障，是中国特色社会主义司法制度的重大进步。作为沛县栖山镇胡楼村党总支书记，全国人大代表王吉永始终以“当好村民代言人”为要求履职尽责，报告中提到修改农村土地承包法的内容令他印象深刻，他说，随着进城务工的人员增多，有大量的土地被荒废，导致我国土地资源不能够被合理的利用。农村土地承包法的修改深化了农村土地制度改革，从法律上稳定和完善了农村土地承包关系，给土地承包者和经营者吃下了“定心丸”。

“当前，社会经济结构、文化形态、价值观念等发生深刻变化，在此冲击下，诚信缺失问题较为突出。要推动社会主义核心价值观全面融入中国特色社会主义法律体系，筑牢全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。”在南京市人大常委会主任龙翔代表看来，“人以诚立身，国以诚立心”，他建议全国人大常委会尽快制定一部基础性的信用法律，健全守法诚信褒奖机制和违法失信行为联合惩戒机制。同时，鼓励地方立法先行先试，促进形成完备的信用法律体系。省工业和信息化厅厅长谢志成代表也认为，全国人大要高度关注社会热点事件，抓紧出台符合正确价值观和主流民意的法律。他建议根据形势发展变化，对一些社会比较关注又迫切需要的法律尽快加以修改完善，更好回应社会需要、人民关切。

时间紧、节奏快、任务重是过去一年立法工作的显著特色。如何坚持科学立法、民主立法，让每一部法律都经得起时间的考验？全国人大代表、省人民检察院检察长刘华认为，立法工作具有高度的民主性、专业性，要通过立法听证会、专家论证会，让专家发表可行性意见，保持立法者中立立场，避免立法可能存在部门利益问题。特别是制定房地产税法，涉及的利益面特别广，一定要广泛征求意见建议，充分考虑地区、需求等各方面因素，确保制定出来的法律科学管用。全国人大代表、省政府副秘书长徐莹建议进一步落实人大立法的主导作用，发挥代表的主体作用，强化公众的参与度；进一步开展立法后评估，通过开展立法后评估检验衡量法律法规制度执行效果，及时发现法律法规制度本身存在的问题，准确提出法律法规制度修改完善建议。

监督利剑“不蒙尘”

组织开展大气污染防治法、海洋环境保护法执法检查，围绕脱贫攻坚工作专题调研，听取审议国务院关于加强国有资产管理情况的报告，为助力三大攻坚战打出一套“组合拳”；推动有关夫妻债务新司法解释出台，对地方限行限号措施规定进行审查研究，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，备案审查工作取得新进展……一年来，全国人大常委会手持“法律利剑”，直面突出问题，打造新时代人大监督工作的经典范本。

“实施全面依法治国方略、建设中国特色社会主义法治体系，要协同推进立法、执法、司法、守法。人大及其常委会作为立法机构，不仅承担立法的任务，也对执法、司法和守法负有督促的职责，在法治体系建设中责任重大。”全国人大代表、全国人大常委会副委员长蔡达峰从全面推进依法治国的角度谈到人大监督工作的重要性，他说，人大常委会要进一步发挥引领作用，加大对法律贯彻实施的监督检查力度，更好推进执法、司法、守法，增强法律执行的效果。

制定监督工作计划，要围绕大局、贴近民生、突出重点。要把事关改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关注的突出问题，作为监督工作的重点。全国人大代表、全国人大农业与农村委员会副主任委员蔡昉提出了监督工作应遵循的“三个围绕”，他说，要围绕中央经济工作会议提出的着力防范重大风险开展监督工作，必要时请国务院向常委会提交相关工作报告并进行审议；要围绕中央提出的“六个稳”的具体工作部署开展专题调研，为中央决策提供依据；要把提振民营企业信心、优化营商环境工作作为监督重点，推动中央政策措施落实落地。

去年，全国人大常委会听取审议国务院关于加强国有资产管理情况的报告，这是国有资产首晒“家底”。“人大要加强对国有资产的监督力度，督促政府如实客观地报告国有资产监督管理情况，推动国有资产保值增值。”发言的是省国有资产监督管理委员会主任徐郭平代表，他非常关注国有资产的运行监管，建言人大对国有资产的监督要敢于“动真碰硬”。

“人大监督工作要坚持问题导向，综合运用多种监督方式，促进中央重大决策部署落地见效，推动和督促解决人民群众普遍关心、反映强烈的难点热点问题。”全国人大代表、常州市委书记汪泉一语中的，做好人大监督工作，既要用好用足监督法规定的监督形式，充分发挥各种监督形式的特点，形成监督合力，增强监督实效，还要不断总结有效做法和成功经验，进一步完善具体组织方式和工作方法，在灵活运用、增强实效上下功夫。在全国人大代表、省政法委书记王立科看来，监督有一个方向的问题，要结合各地特点和存在问题进行监督，人大带着重要课题去调研，研究如何解决问题。“把风险防范都监督到位了，问题也就解决了。要在监督团队人员构成上，引入专业人才，帮助解决实际问题，提升地方政府工作能力和水平。”

搭建履职“直通车”

“加强常委会与人大代表、人大代表与人民群众的联系，了解人民所思所想所盼，才能把为人民用权、为人民履职、为人民服务落到实处。”不论是召开五级人大代表座谈会，还是建立常委会委员直接联系代表制度，一年来全国人大常委会代表工作创新方法，亮点频频，使代表履职既通“天线”又接“地气”。

“人大常委会工作报告中支持和保障代表依法履职的内容令我印象深刻。人大常委会突出代表主体地位，代表履职培训‘全覆盖’，积极组织代表活动，认真办理代表建议，为我们搭建了宽广的履职平台。”去年，江苏共创人造草坪有限公司董事长王强众代表参加全国人大组织的视察陕西检察工作的活动，这次活动为他的履职手册添上了生动的一笔，也令他感到肩上的责任更重了。他表示，将继续履行好代表职责，倾听人民群众的呼声，反应人民群众的意愿，积极建言献策。

加强人大代表学习培训，提升代表履职能力，充分发挥代表主体作用，是做好新时代人大工作的前提和基础。去年，全国人大常委会举办5期全国人大代表学习班，组织全国人大代表1300人次参加学习。全国人大代表，徐州市委书记周铁根为此“点赞”，他建议进一步加强对人大代表教育培训和基层人大工作指导帮助的力度，提高代表履职能力和人大工作水平；建立健全代表联系群众工作机制，确保代表常态化走进群众、联系选民、反映民意。

“代表通过认真履职，得到了基层群众的尊重，群众愿意通过代表来表达想法和诉求。”全国人大代表、宿迁市委书记张爱军通过所见所感道出了代表“连心桥”的作用，他建议各级人大充分发挥立法机关、代表机关的优势，加强代表工作，主动为民发声，支持和帮助政府不断改进工作，共同推动法律法规的贯彻实施。

十三届全国人大一次会议期间代表提出的7139件建议、批评和意见全部办理完毕，所提问题得到解决或正在解决的占76%。全国人大代表、南通大学附属医院骨科主任刘璠说：“全国人大常委会立足‘代表机关’定位，创新代表工作、切实发挥代表主体作用，认真办理代表议案、建议，令我感触很深。本次会议，我将建议提交给议案建议组，两天后全国人大就来电告知受理部门及跟踪办理，如此高效高质的工作值得点赞！”他建议进一步加强对代表工作的宏观把控，推广地方人大代表工作的好经验、好做法。

共识是奋进的动力，人心是最大的政治。播下春天的种子，我们期待人民代表大会制度的优势得以更加充分的发挥，强大的正能量得以不断的汇聚。我们群策群力，开拓奋进，美好的图景就必将出现在不远的未来。