雷志鹏

摘要：农村集体产权制度改革对各个地区农民经济效益的提升有着重要作用，其可以对农民的合法权益进行保护，还可以增加农民的收入。农村集体产权制度改革包括的内容有很多，各项改革内容与农民的切身利益息息相关。要实现农村集体产权制度改革工作的有效落实，首先应做好清产核资的基础性工作，其與农村集体产权制度改革的落实效果有着密切关系。需要掌握清产核资工作中的重要内容，采用有效的方法开展清产核资工作。

关键词：农村;产权制度改革;清产核资

中图分类号：F321.32 文献标识码：A DOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2019.04.010

1优化组织结构，做好指导和监督工作

各个地区都要成立改革领导小组，对于级别较高地区要建立办公室。可以对办公室中的组织人员进行科学选拔，注重组织领导人员的业务能力和工作能力。乡（镇）地区也要选择对该地区各方面情况有清楚了解的工作人员来开展改革工作，要做好指导和监督工作。同时，进行领导小组的人员选择，要选择清楚村庄各方面发展的人员，这样在开展各项工作的过程中，才能进行正确的操作，保证清产核资工作的顺利开展。每个地区都要结合自身的实际情况，制定针对性的工作方案，建立完善的工作机构，才能促进农村集体产权制度的改革。

2做好宣传工作，提高群众干部思想意识

想要完成农村集体产权制度的改革工作，一定要让广大人民群众和领导干部积极参与进来，领导干部要支持各项工作的开展，针对改革内容做好宣传工作，让人们了解农村产权制度改革对农民的好处。采用各种方式和途径开展宣传工作，让群众了解相关政策，积极主动地参与到这项工作中。让农民明确改革工作和未来发展之间的关系，了解改革之后农村的发展情况和农民的利益增收情况。各个地区的部门机构需要协调发展，将清产核资作为主要目标，将各地区政策落到实际，以促进农村集体产权制度改革工作的顺利开展。改革工作在开展的过程中，要对其中存在的问题进行掌握和处理，可以先进行试点工作，确定可行之后再全面实施。

3全面清理集体账务，健全各类经济台账

清产核资主要包括各个地区的资金、资产和资源。资金方面涉及到各地区的现金、存款和货币资金等;资产主要包括：各种流动资产、农业资产、短期投资、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产和其他资产;资源主要包括：集体所有的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产。要对各方面的账务进行全面清理，做好内外账务整合处理，对各类资源进行定期盘点，并做好各方面资金、资产和资源的核实工作，对涉及的品种、规格和型号进行清点，对于来源和应用范围也要进行记录和管理。在进行资源方面的清理工作时，可以将农村集体产权中的原始数据作为依据，也可以利用现代化技术，通过航拍的影像资料确定好实际数量。在开展账务的清理工作时，要安排领导小组或办公室领导人员进行全面的监督工作，对于清产核资的结果也要由核实人员进行核查，确定没有问题后在农村公示栏中展示出来，通过村民全体会议的召开，来确认核查结果。通过村民审核的数据结果，需要组织小组各部门人员的签字确认后，上报给上级部门，进行记录储存。农村集体账务的清理核查工作，需要对票据的真实性进行核查，避免出现不合理的开支行为，还要对项目进行检查，保证各项资金可以及时入账，最后对票据管理工作进行核查，保证账务票据不会出现丢失或者挪用的现象。在进行账务核对时，要保证资料上的证明与实际证明一致，账务和证明一致。了解各地区的财务方面的真实情况，完善不同类型的账务。

4做好账外资产的清理核算工作

城镇的发展脚步不断加快，各个地区的政府部分加强了对新农村建设工作的支持，加大了资金方面的投入力度，对于农村的资产和资源等方面也增加了投入。但许多集体经济组织并没有将政府部门的投资记录到账务管理中，没有建立完善的管理机制。这会对清产核资工作的开展造成一定的影响，很容易出现账务混乱的情况，没有实现资金账务的有效管理，很容易出现资金、资产、资源等方面的流失情况，所以一定要加强对这方面工作的重视，对各项资金进行清楚明确的记录，可以建立完善的查账制度，一是对账外的资金、资产、资源的情况进行全面了解;二是对这些资源、资产的类型、数量进行统计;三是检查资金、资产、资源的入账情况。做好账外资产的清理和核对工作，将结果进行公示，并纳入到账内管理。

5对各项经济类合同进行全面清理

要对农村集体与其他企业、个体之间的关系进行明确，完善签署的各类经济合同，对于不符合国家法律标准的合同要进行全面清理，对这些合同进行统一管理，健全合同档案，并安排专门的工作人员进行看管。

6结语

在清产核资工作开展过程中，要根据不同地区的实际情况，做到实事求是。在清理的过程中，要确定好资金、资产和资源的清理流程，保证清理工作的科学合理，要做到严谨、细致，这样才能促进农村集体产权制度改革工作的顺利开展。