李梦莹 吴锦程

摘要：实现乡村的全面振兴需要培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，身处农业农村工作前沿的基层农业技术推广人才正是这支队伍的重要组成部分。研究认为，在实施乡村振兴战略的今天，我国基层农业技术推广人才具备的素质应重新定位，他们应该是懂现代农业产业、爱宜居乡村，同时能教化、引领农民的人才。因此，建议高等农业教育在人才培养中应突出新时代农业农村和农民的特点，树立“三产”融合发展的理念，注意强化基层农业技术推广人才培养的“全种性”，关注生态理念教育和人文素质的养成，不断强化院校的农业推广服务提升等功能。

关键词：乡村振兴;基层农业技术推广人才;培养

基金项目：中国工程院重点咨询项目“新常态下中国高等农业教育发展战略研究”（编号：2017-XZ-17-03-02）

中图分类号：F320;G642 文献标识码：A DOI编号：10.14025/j.cnki.ilny.2019.04.039

2018年9月，中共中央国务院对实施乡村振兴战略第一个五年规划做出重要部署，明确“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求推进“三农”工作，未来乡村是产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴。那么，应该依靠哪些人来建设乡村。党的十九大报告提出要培育造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。基层农业技术推广人才作为“三农“工作队伍的重要组成部分，要懂得未雨绸缪，既要因势改造基于传统农业的专业技能，也要发展适应未来农业的综合素养，这样才能肩负起乡村振兴所赋予的重任。在乡村振兴战略背景下，基层农业技术推广人才的内涵要不断丰富，“懂农业、爱农村、爱农民”是对未来基层农业技术推广人才的总体要求，也就是说要将基层农业技术推广人才培养成既具有必要的专业素养，更有职业情怀的全科性、全能型、服务型人才。因此，准确把握乡村振兴战略的要义，为新时期基层农业技术推广人才的培养奠定了基础。

1基层农业技术推广人才的现实角色

1.1多重身份交织融合

伴随着社会发展，基层农业技术推广人才队伍也在不断扩大，已不仅仅局限于县、乡两级农业机构中从事农业技术推广工作的专职人员，实际上也涵盖了新型职业农民中部分生产技能型人才，部分种养大户、农业企业负责人和技术人员也或多或少地承担了技术推广的职能。长期以来，基层农业技术推广人才作为农民与社会交往的桥梁，在转变农业生产方式、传播先进科技成果、促进科技成果转化、提高农民素质以及移风易俗等方面发挥了不可替代的作用。把科研成果这个“毛坯房”转为实用技术，他们是“装修工”;选什么种子、施什么肥，他们是专家顾问，可见基层农技人员在实际工作中常常一人分饰多重角色。但他们对农民的指导多偏向农业的生产环节以及生产环节中的产中环节，对产前、产后的深加工技术、销售、服务等指导较少，或者说由于他们本身素质结构的局限性难以给予农民全面指导。

1.2专业性、技术性较强

在现代农业技术发展过程中，基层农业技术推广人才是将新品种、新技术、新成果传播到农民手中，并应用于生产的重要力量，其工作属性决定了他们本身具备较强的专业性和技术性。当然，农业技术推广人才将农业技术的传播作为其首要任务，科技含量和技术水平一直是农业推广执着追求的目标。现代农业农村发展要求农业技术推广必须突破单纯技术推广的藩篱，拓展基层工作的内涵，但显然目前仍有差距。

1.3推广功能逐渐弱化

通过对当前基层农业技术人才现实情况的访谈发现，基层农业推广工作的状况不容乐观，部分机构形同虚设，农业推广人员供给不足与“闲置”或“转岗”现象并存。一方面，在乡镇政府的统一管理相关事业单位的前提下，部分农技人员受制于乡镇政府的指令，刚入职便与农业生产严重脱节，忙于繁重的行政性事务而非农业技术推广工作，很多编内人员在编不在岗;另一方面，一些基层农业技术推广人才无所作为的现象越来越普遍，既不能指导现代农业生产，也无力解决生产中出现的更多问题，相反，不少农资经销商成为农业生产的技术指导力量。其中很重要的一个原因就是，农业技术推广人才的年龄、素质结构老化，知识更新速度慢，与现代农业发展要求不相匹配。加之，基层农技人才，虽为事业编制，但逢进必考，从而导致农科专业人才下不去、基层农技站陷入需要人才却要不到的两难境地。

2乡村振兴战略对基层农业技术推广人才素质提出新要求

基层农业技术推广人才作为“一懂两爱”的“三农"3-作队伍的重要组成部分，乡村振兴战略对这一人群的综合素养和能力结构提出了新的要求。对基层农业技术推广人员来说，“懂农业”懂的是现代农业，而且还要懂一二三产业的融合发展;“爱农村”则爱的是生态农村、宜居的农村;“爱农民”，则是关心爱护、理解农民，并能够教化引领农民，推动农村社会的发展。

2.1懂现代农业，懂一二三产业的融合发展

从2005年社会主义新农村建设提出“生产发展”到乡村振兴提出的“产业兴旺”，其内涵伴随我国农业和农村发展发生了很大变化，乡村振兴首个五年规划强调到2022年“我国农业科技进步贡献率”目标提高近5个百分点，基层农业技术推广人员为此做出的努力可谓责任重大，但农业科技应朝哪个方向进步是值得我们注意的。过去，“三农"3-作比较侧重发展现代农业，保证农产品的有效供给，保证粮食安全，从而导致农产品供给出现结构性矛盾。很长一段时间以来，人们对追求数量的增长、用工业化思维发展农业情有独钟，农民误以为只有扩大规模才能增加收益。事实上，我国农业已有了长足进步，农业发展进入转型升级的攻关期，仅仅依靠农产品产生的增值有限，只会使农业长期沦为一个弱势产业。转型后的农业应该是通过提升质量来提升效益，通过一二三产业的融合、延伸农业生产链，来推动传统农业向产业融合转型，让农民享受到全产业链带来的增值。事实上，这也将给农业产业带来无限的发展空间，做强、做优农业产业，提高农业的综合效益和竞争力，培育农业农村发展的新动能。在产业兴旺指标下，还创新性地提出“休闲农业和乡村旅游接待人次”要从2016年的21亿人次上升到2022年32亿人次，预期增幅达到了50%以上。也就是说，未來的观光农业、休闲农业、体验农业、创意农业等新型农业必将得到快速发展，基层农技人员必须随之加强现代农业农村发展的推广和指导能力。