王振

摘要：为更好地贯彻党的十九大精神，依据2018年中央1号文件以及乡村振兴战略规划的相关要求，2018年9月30日，农业农村部办公厅出台了《乡村振兴科技支撑行动实施方案》（以下简称《实施方案》），对我国乡村振兴战略下的科技支撑行动进行了具体部署。本文从整体思路、基本原则、主要任务、具体内容等四个方面对《实施方案》进行了解读。

关键词：乡村振R-，;科技;支撑行动;实施方案

基金项目：项目名称：安徽省职业与成人教育学会2018年度教育科研规划重点课题。区域创新体系中的产教融合行为与机制研究——以安徽省为例。课题编号：AGZl8026

中图分类号：F323.3 文献标识码：A DOI编号：10.14025/i.cnki.ilny.2019.04.002

推进乡村振兴战略落地生根，这是我国决胜全面建成小康社会进程中非常重大的任务之一，也是新时代抓好农业和农村工作的主要抓手。为全面落实好党的十九大提出的乡村振兴战略，推动我国农业科技教育系统全力以赴地投身到乡村振兴科技支撑行动之中，农业农村部于2018年9月推出了《乡村振兴科技支撑行动实施方案》，明确了该行动的具体实施方法，本文对该方案加以解读。

1整体思路

以新时代中国特色社会主义思想为指引，依据乡村振兴战略的总体要求，致力于促进科技创新导向之变化，运用科技、金融以及资本等多种创新手段，积极推动关键技术、生态循环、典型引领以及生产经营主体创新，明显增强科技对于农业发展的竞争力以及对于农村生态环境的支撑能力，促进我国农业与农村开发质量与效率的变革，进而实现我国乡村的全面振兴。

2基本原则

一是问题导向原则。要落实生产与生活全面协调发展的观念，努力做到节约成本、增加效益，从而解决关系到质量安全以及生态保护的关键性技术类问题，促进创建先进农业产业生产力和资源环境的承载能力，从而形成和广大农民群众美好生活需求适应的农村开发新局面。

二是目标引领原则。要围绕农村经济社会发展对于科技所具有的重要需求，集中精力强化農业产业的技术供给、高质量农产品的供给，推动农业技术的集成创新以及成果的切实转换，促进农村发展的科技支持新机制。

三是合作开发原则。要运用制度创新，全面协调中央和地方相关科技力量实施分工合作，全面发挥出各类农村新型经营主体的市场化价值，从而形成相关各方一起合作推动科技支持农村经济社会发展的重要格局。

四是分类实施原则。要依据资源状况、生态价值以及经营主体等不同情况，做到因地施策，致力于提供和适应于各种环境的技术方法，切实产生具备鲜明特点，能够实现平衡协调的现代农村开发新方式。

3主要任务

一是取得重要基础性理论的新进展。要聚焦全球农业产业技术发展的前沿，主动占有今后世界农业技术开发的新起点，努力在合成生物学、智慧农业以及物联网等多个方面取得一大批重要基础性理论的新突破，不断提高中国农业科技所具有的原始创新力，提高农业技术开发的供给能力，形成自身的突出优点。

二是引进一批重要技术与设备。要全面围绕农村经济社会振兴迫切需要的关键性技术，针对影响中国农业产业发展的瓶颈性问题，从而在农产品改良、病虫害治理、农用设备与农业技术融合等重要领域，着力购置一大批所需的关键性技术和装备，并且开发出配套性技术体系，从而引领我国传统农业朝现代农业产业实现转型升级，进而为我国农业现代化提供强大的技术支持。

三是创建一批科技开发成果以及技术操作方法。要始终坚持市场化需求为导向，努力强化重要技术成果的示范化推广与转换运用，着力转化一大批经济能力比较强、开发潜力比较大的粮棉等重要品种，在合理的地区大力推广蔬菜、茶叶和畜禽等重要产品种类;转换一大批技术性含量相当高、市场化前景突出的新兽药、新农药和农机等重要的农业产品以及装备，推动一大批绿色化、高效化农产品及畜禽水产、重要病虫害绿色防控、畜禽水产重大疫病防治、农机农艺结合、农产品加工和流通、水土资源节约高效利用、农业废弃物收储与高值利用、投入品减量高效施用等关键技术和模式，强有力地支持农业产业的提质、增效和农民群众实现共同增收。

四是建设一批农村振兴科技支撑示范区。要始终坚持生产、生活以及生态共赢的工作导向，全面考虑到各个地区在资源环境方面的承载能力、生态类型以及农业开发的基础性条件，全面探究对农业生产和资源环境保护加以协调发展的重要渠道，从而治理我国“三农”工作中所产生的主要问题，摸索出能够加以推广的解决方法和运转方式，着力围绕提升当地主导型产业，推动资源环境的改善，形成各个产业融合开发的新局面，强调科技支持与示范的重要价值，从而推动农村地区科技产业性集群的产生。

五是强化乡村实用技术技能培训工作。要始终坚持科技支持与示范引路的新途径，强化对核心技术成果的精心提炼与全面总结，推动对专业化农民群体、农村基层干部群体以及新型经营主体在生产经营等方面的培训，提升相关参与主体所具有的科技、文化以及实践能力，提高其致力于实现乡村振兴的主动性，打造一大批实至名归的乡村振兴工作主体。

4具体内容

一是推进基础性前沿农业技术探索。要面向全球科学发展前沿、国家层面上的“三农”重要需求以及今后全球农业技术开发的前景，面向关系到国计民生以及农产品产业主要竞争能力的重点战略性内容，围绕农产品的高效化育种、农业资源的合理应用、农作物质量管理、畜禽选择性育种方法、农业领域大数据运用技术、农业产业人工智能技术等处于研发前端，带动能力推出的重要课题，健全以创新化与系统化为基本特征的农业技术研究体系，从而推动重点科学领域的发展，进而争取达到全球农业技术研发的新高度。

二是推进重要核心技术开发。在大宗农产品技术研发上，应当依据节本、增效、绿色、无污染的要求，精心挑选高效、优质动植物新型品种作为研究对象，着力发展农作物以及畜禽配套性栽培与养殖新技术、农田均衡调控新技术、渔业资源高效化应用新技术、大批量农产品保鲜与物流运送一体化技术、绿色节能包装技术以及清洁农业技术等。在名特农产品研发上，要依据改进农产品品质与提升经济效益的要求，积极选育风味更加独特、品质更为出色、适合进行深加工的特色化农产品，努力开发更加高效、更为环保的新型种植技术及其设备，打造特色化农产品高效存储工艺及其设备，并致力于研发传统食品高效化加工技术及其相应设备。在新产业与新业态培养上，应当依据开发农产品多元化功能的要求，全力推动农产品和休闲游、健康养生等的深度化融合，致力于开发观光型、体验型以及创意型农业等新产业与新业态，积极选育适合在休闲农业基地开展种养殖的动植物品种，开发出适合于各类经营主体的无害化处置设备以及云平台信息化应用技术。

三是推进技术层面的集成与示范。在重要农产品主产区内，要对重点农产品的供给实施集成与推广，主要涵盖了优势农业主产区的水稻、玉米、奶牛、肉羊以及生猪等各类产业的绿色化发展新方式。在优质农产品主产区内，要对传统农业产业进行全面改造与升级，其中涵盖了果树、蔬菜、中药材以及水产品等各类优质产业的绿色化技术推广方式。在主要生态区内，应当着重依据农业产业的全面可持续发展，积极改进农业、林业、文化、旅游四者之间的全面深度融合推广方式，其中涵盖了北方地区的四位一体型农业生态开发方式、南方地区的猪一沼一果一体化循环农业发展方式、农牧业种植区的减牧还草型开发方式、南方山区的以草养畜生态种养殖方式、沙漠化地区的农用土地综合治理方式、差异化水体的绿色高效种植新方式、渔业资源丰富地区的渔业养殖高效能应用方式、生态型养殖场的规模化养殖生产经营方式、北方山区的生态化经济沟种植方式、西北地区的牧、沼、粮、草、果五型综合利用方式、各区域的生态观光村庄或者农庄的可持续开发方式等。

四是创建一大批带来当地农业实现振兴的新型化农业产业生产经营性主体。要開展农业产业化经营性主体业主轮训行动。以农业大户、家庭农场业主、农民专业合作社负责人、农业类龙头公司管理层人士以及农业中介服务组织创办人等为重点培训人群，着力培训与提升其综合素质以及职业化运作能力。要强化规范管理与政策鼓励，积极支持其实施多种不同方式的合理经营，进一步凸显出由新型农民来推动乡村经济发展的重要作用。要开展优秀青年农场负责人培养行动。以具备中学及以上学历的回乡创业类青年、高校毕业生和退役士兵等为重点培训人群，强化培训加指导、创业加孵化等功能，在相关政策的积极扶持下，指导广大青年农民积极投身于务农创业，不断增强创业与兴业等能力。要开展农村实用型人才负责人培训行动。以本地特色化农业产业领头人和当地大学生村官等为重点培训人群对象，以树立现代农业以及新农村开发示范村为重要依托，依据村庄为教学场所、村官为授课老师、现场为教学基地的现场培训方式，运用专业人士讲授、现场交流探讨等方式，持续提升当地农村致富带头人所具有的良好带动力。要开展农产品产业精准化扶贫负责人培训行动，以欠发达地区的村级党支部书记、村两委组成人员、当地大学生村官、种养殖专业户、农民专业合作社带头人等为重点培训人群，面向当地优势化产业实施精准化扶贫帮困，不断提高对农民群众创新创业、农民专业合作社培育以及大学生村官教育等诸多领域的教育培训，持续提升扶贫工作者的组织管理能力和引领广大贫困农民人群解困的能力。

五是通过机制创新展现农村地区创新创业的活力。要致力于激活体制，不断推动科研单位以及科技工作者的分类评价体系改革，中心环节是提升科技和农业产业之间的密切度、科技本身所具有的创新能力、科技对于产业发展所具有的贡献力。通过健全协作创新体系，强化农产品科技联盟建设，积极推进对农业产业基础性重点问题的破解工作。要积极探索科技和本地农村人才、资本等相关要素资源的结合能力，强化现代农产品产业技术创新，积极建设区域化农业产业经济新的增长点。要致力于激活人员，创建以提升知识价值为主要导向的分配体系，从而让科技工作者真正做到名与利兼得，全面提升科技工作者在市场开发中的创造力。要通过兼职取酬以及股权等各种方式，积极鼓励农业科技工作者在企业与研究机构中兼职取酬，合理流动。要致力于激活成果，通过创建科技成果评价体系，精准评价市场的价值以及运用的前景，不断提升技术成果在市场中的转化率。努力建设农村科技成果的转化平台，实现技术成果的配套化运用。