史亚锋

环县位于甘肃省东部，庆阳市西北部，地处毛乌素沙漠南缘，是全省中部十八个干旱县之一，也是黄河中游一级支流水土流失重点县和陇东唯一的土地沙化县，自1999年启动退耕还林工程以来，对加快推进生态建设治理进程起到了举足轻重的作用，极大改善了农业产业结构和农民生产、生活状况。特别在十八大以后，国家又启动了新一轮退耕还林还草工程，为生态文明建设和精准扶贫，全面建设小康社会提供了重要机遇。通过对前一轮退耕还林还草工程进行深入细致的调研总结，结合现阶段国家对退耕还林还草相关政策措施等进行系统分析，为今后工程建设与发展做出有益的探索。

一、前一轮退耕还林工程建设现状

（一）工程实施情况。截至2013年底，全县共完成退耕还林（草）工程83.43万亩，其中退耕地还生态林33.75万亩，退耕还经济林0.055万亩，退耕还草0.03万亩，荒山造林45.3万亩，封山育林3.8万亩。至2018年底国家投资73985.742万元，其中农户补助69418.392万元，种苗补助4567.35万元，巩固退耕还林成果建设补助2300.26万元（其中，涉林项目0.92亿元）。全县退耕还林还草工程建设区域涵盖21个乡镇办，236个行政村，28097个农户、14.22万人。

（二）工程建设成效显著。一是局部地区生态状况得到改善。退耕还林工程累计新增造林面积79.5万亩，有34.2万亩坡耕地和沙化耕地、45.3万亩荒山得到了有效治理，全县水土流失治理面积累计达到427.49万亩，工程区每年每平方公里减少水土流失7510吨，蓄水1.45万方，水土流失得到了明显缓解；……