李少惠 王 婷

一、研究设计

(一)文本选择

(二)研究方法

二、公共文化服务政策量化分析

从表面化的政策文本出发，通过对年度数量及政策主体的统计可以直观反映21世纪以来公共文化服务政策的频率与密度。而政策主题则是对政策内容的深度挖掘，以期把握公共文化服务政策的演进方向。

(一)年度文本数量

图1 20002017年公共文化服务政策文本数量分布图

(二)政策主体

政策主体是负责制定和发布政策的权威部门。按照我国现行的行政管理体制，文化部作为主管文化建设的部委部门之一，推进公共文化服务，指导基层文化建设是其基本职责。但是实现既定的公共文化服务目标，还需其他部门的协作。

表1公共文化服务政策颁布部门及文本数量统计[注]由于20002017年期间共进行了三次政府机构改革，所以统计政策数量时，由原部门颁布的政策统计到其合并或重组之后的部门。如国家新闻出版广电总局包括国家新闻出版总署和国家广播电影电视总局的文件，人力资源和社会保障局包括人事部的文件，住房和城乡建设部包括建设部的文件。

续表1

部门政策文本数量独立颁布联合发布部门政策文本数量独立颁布联合发布民政部05知识产权局01人力资源和社会保障部05中国残疾人联合会01国家税务总局05银监会01住房与城乡建设部04证监会01新闻出版广电总局14环境保护部01中央机构编制委员会办公室03国家民族事务委员会01中华全国总工会02旅游局01