本刊编辑部

引言

2019中国居民春节消费数据显示：除夕至正月初六（2月4日至10日），全国电影票房总计58亿元，旅游接待总人数4.15亿人次，实现旅游收入5139亿元，全国零售和餐饮企业销售及银联网络交易总金额双双首破万亿……一组亮眼的数据，尽显中国强大的内需潜力。3月在北京召开的全国两会，人大代表和政协委员将会带来哪些关于消费方面的建议、提案？备受社会各界关注。

去年以来，各地及有关部门纷纷谋新策、出实招，积极培育国内市场，大力挖掘内需潜力。特别是前不久多地地方两会政府工作报告来看，都对如何进一步发挥消费对经济的拉动作用作出政策安排：补短板叠加挖掘新动能双管齐下，并明确提出2019年的社会消费品零售总额增长目标。

按照中央经济工作会议的部署，2019年聚焦“促进形成强大国内市场”是我国重要工作任务之一。进一步挖掘内需潜力，发挥国内消费对经济增长的拉动，更是重中之重。对于如何进一步发掘内需潜力，各地都在开年的政府工作报告中作出了安排。

培育升级消费、新兴消费，挖掘健康、家政、文化等消费热点成为地方布局重点。对于消费市场的短板，地方政府也有所考虑。从2018年消费数据来看，汽车类商品增速放缓对于国内消费影响较大。有分析指出，2018年汽车消费出现近30年来第一次负增长，汽车类商品在限额以上社会消费品零售额中的占比超过1/4，对整体消费影响显著。对此，不少地方瞄准新能源汽车市场发力。

随着我国新型城镇化发展进入新的阶段，城乡区域协调发展将继续释放发展势能，市场容量也将不断扩大。我国现阶段投资需求仍然潜力巨大。产业转型升级过程中要加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。

2018年9月20日，中共中央、国务院出台《关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民消费潜力的若干意见》，从深化收入分配制度改革、构建公平开放的市场环境等方面改善居民消费能力和预期。

2019年新年伊始，不少地方上调最低工资标准和基础养老金，个人所得税专项附加扣除政策全面实施，进一步减轻个人税负。

这些举措的出台分别从提升城市消费、促进农村消费、扩大服务消费、创新流通方式、优化消费环境等方面发力，进而扩大内需，释放居民消费潜力。

针对近几年我国消费增长率有所下降的问题，在今年全国两会上，民进中央拟向全国政协十三届二次会议提交党派提案46件，其中经济类别共计10件。一份题为《关于补家庭消费升级供给短板 促进经济高质量增长的提案》的提案更是值得关注。

民进中央提案建议：一是深化供给侧结构性改革，补我国服务业供给不足的短板，提升我国高端服务业的供给水平；二是鼓励地方政府针对地区消费升级特点出台相应支持政策；三是继续降低关税，加大消费特区的建设力度；四是加强国内市场的监督管理，持续改善国内消费环境；五是进一步加大减税力度，促进国内消费升级。

全国政协十三届二次会议新闻发言人郭卫民3月2日在回答记者提问时说：“对社会诚信体系建设，全国政协委员通过提交提案等方式提出了很多意见和建议。委员们认为，社会诚信体系的建设是一项长期的、复杂的、系统的工程，需要全社会共同努力。大家认为要进一步加强诚信教育，健全行业规范，完善褒扬惩戒机制，努力营造一个诚实守信的社会环境，让失信者寸步难行，让守信者一路绿灯。”

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东今年两会将提出5份建议，涉及数字经济、促进消费、乡村振兴及物流等领域。关于农村消费，张近东建议，要丰富下乡产品的多样性，让更多优质产品下沉至农村市场；并充分利用互联网工具，优化补贴发放方式，提升相关促消费措施的实施效果和效率。

促进形成强大国内市场是全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化强国的必然要求。从大消费环境来说，新动能正在不断累积。商品和服务创新步伐不断加快，创造出更多的消费热点，2019年消费升级趋势可期。