舒元

摘要：近年来环保问题日益受到关注，环保项目建设不断推行，但还存在着效率不高、资金不足等问题，因此环保类PPP项目应运而生。就此，从PPP模式的理论优势出发，分析了PPP模式在环保领域的适用性，并对环保PPP的发展及其存在的问题进行了分析，最后提出了相应的政策建议。

关键词：环保;PPP项目;适用性

中图分类号：F27文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.08.029

完善公共服务有利于城市的正常运行，促进经济的发展，提高人民的生活水平，维持社会秩序的稳定。早年间，公共服务的建设任务由政府部门包干，但政府部门的能力和精力有限、无法细致地兼顾到各个方面。由于建设周期长、工程量大、而投入资本较多，故从亏到盈的时间十分漫长。政府部门需要财政支出的方面众多，各个方面的资金投入量均较大，而财政收入却是一定的，故大量的公共服务建设在短期内会造成的财政赤字也是巨大的;在资源一定的前提条件下，供给也产生了严重的问题。同时，随着经济的迅速发展，人民的物质水平逐渐提高，社会对于公共服务的建设要求也在不断的刷新，此时需要出现更好的公共服务以满足社会的需求。在这一背景下，PPP模式以其高效率获得青睐，实现了蓬勃发展。

PPP模式是政府公共部门与社会资本部门在公共基础设施上达成协议进行合作的一种模式。政府将部分政府责任授权转移给社会资本方，让社会资本代劳的同时对其实施监管，而社会资本分以商业运作的方式完成项目并且可以获得长期固定收益。……