郝亚琳

摘要：风险分担是PPP模式下养老项目取得成功的关键性因素。首先对PPP模式下养老项目风险分担的理论进行了阐述，然后从宏观、中观、微观三个方面将PPP养老项目的风险进行了识别，最后分析了风险分担的方式。

关键词：PPP;养老项目;风险分担

中图分类号：F27文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.08.027

1引言

当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段。预计到2020年，我国60岁以上老龄人口将达到2.55亿人左右，约占总人口的17.8%，老龄人口呈现出数量大、发展快、高龄化、空巢化等特点。老龄化程度的加重，使我国养老服务的质量和数量面临着严峻的挑战，但是我国的养老机构发展却面临着供不应求和服务质量较低等诸多问题。为此，国家出台政策积极鼓励民间资本通过PPP模式参与养老项目的建设和管理，将政府资源与社会的力量结合起来，取长补短，提高公共产品和服务的供给效率和效益。将PPP模式应用于养老项目的建设，有望解决其在发展中面临的问题，符合国家发展以及应对人口老龄化的趋势和规律。但由于养老项目情况复杂、项目周期长、投资大、收费机制复杂、利润空间有限、参与主体多等诸多因素使得PPP模式应用于养老项目的建设过程中风险较一般项目要大，且风险因素错综复杂。因此，对项目进行充分识别并实现风险的合理分担成为项目成败的关键所在。

2PPP养老项目风险分担理论

2.1风险分担的概念

风险分担是PPP项目的核心内容之一，它是将可能会导致PPP项目损失或收益有关的各种不确定因素在项目参与者之间进行划分，将项目风险和对应的回报进行匹配。……