□郭占恒

浙江改革开放40多年的发展呈现出由先发优势到科学发展新优势的路径演进，由小我浙江到大我浙江的历史性变革

改革开放以来，浙江以“干在实处、走在前列、勇立潮头、敢于担当”的精神，在经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设、政府治理等多方面，发挥了改革开放发展的试验田、示范田、高产田作用，创造了中国特色社会主义道路的浙江样本。其中，最为重要的是，在“八八战略”指引下，浙江成功摆脱传统路径依赖，走上了全面、协调、可持续的科学发展大道，创造了转型发展的奇迹。

回顾浙江改革开放40多年的发展，如果从大的历史观和宏观层面看，可划分两大阶段，呈现出由先发优势到科学发展新优势的路径演进，由小我浙江到大我浙江的历史性变革。

第一大阶段，即1978年至2002年，主要特点体现在自发、民营、经济、允许这四个关键词上，形成浙江发展的先发优势

改革开放初期，浙江发展的起点并不高，存在“三缺少”：一是缺少陆域自然资源，人均耕地只有0.5亩，缺铁少煤无油，人均资源拥有量综合指数居全国倒数第三位。二是缺少国家资金投入，1952年到1978年的26年间，国家对浙江的投资总计77亿元，人均410元，只占全国的1.5%，还不到当时全国各省区平均水平的一半。“一五”时期国家兴建的156个重点建设项目，浙江一个没有，后来国家对浙江的投资也很少。三是缺少优惠政策，没有享受到国家区域指向性的政策，如创办经济特区、浦东开放开发、西部大开发、振兴东北等老工业基地等区域政策，浙江都不沾边，可以说没有吃偏饭。……