郭晓鸣 高 杰

改革开放40余年的接续奋斗，让我国7亿多人口摆脱了贫困，创造了人类减贫史上的奇迹。当前，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，就要历史性地得到解决，脱贫攻坚进入最为关键的阶段。其中，深度贫困地区的贫困面更广，贫困程度更深，并且受到地理条件等限制，其脱贫攻坚面临的困难更多，挑战也更为严峻。要解决深度贫困地区的贫困问题，需要更具针对性地调整政策思路，探索更加精准的脱贫路径。

与一般贫困地区相比，深度贫困地区具有区位偏远、资源分散、发展基础薄弱等共性特征，这些特征使其脱贫攻坚面临极大挑战。

深度贫困地区大多分布在高山区、深山区，恶劣的地理环境对这些区域的发展造成了屏障性影响，导致这些地区缺乏与外界的联系，长期的地域性封闭成为其经济发展严重滞后的主要原因。

深度贫困地区耕地资源大都细碎、分散，普遍以小规模家庭经营的方式存在，缺乏发展土地适度规模经营的基本条件。同时，农户自有资金较少，投资能力较弱，缺乏参与产业扶贫项目的资金基础，这些现实条件决定了难以在深度贫困地区实施规模化的产业扶贫项目。

深度贫困地区的基础设施和公共服务供给严重不足，且建设难度更大，成本更高。普遍存在农田水利、田间道路等生产性基础设施极度落后的问题，无法为农业生产发展提供配套支撑，由此导致只能维系生产效率较低的传统生产方式。……