文 | 石磊

作者供职于中国核工业集团有限公司

核设施退役是我国核工业短板之一。国外核设施退役的经验有助于启发我国的核设施退役产业思路。

核设施退役必须有足够的经费保障，并且经费的提供与发生费用的时间相协调。退役费用的组成很多，其中最主要的为工程费，包括去污费、拆卸费和废物处理处置费，这些费用所占比例有很大不同。对退役费用有直接影响的因素包括堆型、阶段选址和废物处置方案等，各国甚至各厂的退役费用都有不同。表1中列出了IAEA对各类核设施退役费用的预估值。

退役经费应该在运行期间就开始积累。但在过去，许多国家在设施设计、建造、运行的时候，都没有考虑退役，在设施设计寿命终了的时候没有退役经费，也没有经费应对乏燃料和运行废物的处理与处置。只有等待国家和政府的拨款，这种情况对核设施的退役必然会带来一定的不利影响。

为应对核设施退役所需的高额费用，许多有核国家都建立了自己的政策。但归结起来，核设施的退役经费基本都将军用核设施退役和民用核设施退役分开考虑。对于军用核设施，一般由国家或政府拨款，而对于民用核设施，则主要由营运者或业主来负责退役经费。筹集退役经费最常见的方法有两种，一是预付准备金，钱存放在一个单独的账户以支付退役费用，甚至在工厂开始运行前就运作。运作的方式可以有多种，但是资金除了用于退役外不能随意提取；……