文 九三学社北京市委员会

李丽萍委员代表九三学社北京市委发言

当前急需发展的高精尖技术或“硬科技”领域，不但要求以自主研发为主，还需要长期持续不断研发。因此，亟须探索一种科研方和企业方长期稳定合作、形成战略联盟、符合市场需求的合作新模式。

探索“研发代工”新模式，设立新型研发机构。由高校或科研院所派出科研人员与企业共同设立新型研发机构，根据市场需求开展订制化的技术研发，这种模式称为“研发代工”。企业方负责明确的应用牵引和市场渠道，科研人员负责技术开发。使高校、科研院所的研究与企业长期“捆绑”起来，实现从基础研究到产业化落地以及后续根据市场产品需求不断改进技术和持续开发的无缝衔接。“研发代工”具有利益机制明确而灵活、适用于诸多技术和产业领域、示范与辐射作用强的特点。

建议由政府主导，选择若干典型的高新技术领域（例如新材料、人工智能、新能源汽车等），在“三城一区”成立由高校或科研院所、企业或行业组织，共同组建的新型研发机构，开展“研发代工”模式的试点。有针对性地制定配套政策，按“特区”模式先行先试。政府可以按PPP模式，参与“研发代工”机构的建设和管理，在土地使用、人才引进、税收等诸方面给予政策倾斜，引导高校和科研院所的研发资源与企业整合，建立若干大型高科技产业研发平台。

建立容错机制和风险防范机制。任何科研创新都有失败的风险，挑战越大失败的风险也就越大。……