文 中国民主促进会北京市委员会

吴森堂委员代表民进北京市委发言

在“ 三城一区”规划实施过程中，目前除在中关村科学城民营科创企业相对活跃外，怀柔科学城、未来科学城的民营科创企业尚缺失，创新活力不足，尤其在两城建设的项目上民营资本引入更不足。

分析原因，一是对民营科创企业政策支持力度不足，例如一些行业市场准入和政策针对性比较强，仅适用于体制内科创主体，形成了一定的壁垒。体制内的科创主体几乎包揽了国家重金投入的基础性技术课题和国家产业基金扶持的新技术转化应用，造成角色多元，分工不明确。二是民营企业融资难在于其授信低，是因为融资申报信息存在失真现象，导致信贷风险频发。三是民营科创企业高层次人才流动性较大，抑制了民营企业技术创新研发及其成果转化长期性发展。四是“三城一区”的知识产权服务不足。建议细化产业政策，加大扶持力度，发挥市场调节作用，实现高效发展。各级政府在“三城一区”建设中把握住“退后一步，站高三层，普惠八方”的原则，除极少数涉及国家安全和重大利益的国家需求之外，给予民营科创主体以平等的竞争空间。细化产业引导政策，在基础研发、新技术应用及推广、产业化等方面，加大对民营科创企业的精准扶持力度，充分发挥不同规模的民营科创企业高效灵活的特质，高效实现新技术推广应用与转化。适当开放部分垄断性行业的市场，鼓励体制内有转型需求的科创主体与民营科创企业进行协同合作，通过政策引导，促进社会分工合作，实现高效发展。……