□唐艳妹

一、建立信息共享平台问题的提出

为了响应国家简政放权的教育改革要求[1]，突出用人单位在职称评定中的主体作用，促进职称评定与人才培养的有机结合，激发高校教师的创新与创造活力，2018年6月广西人力资源和社会保障厅、教育厅联合下发了职称评审权下放的实施方案[2]，高校可根据自身需要自主组织职称评审、评价与岗位聘用，自主制定评审方案、评审标准、组建评审机构并自主组织评审与使用评审结果，能够充分发挥人才评价体系的指挥棒作用。桂林理工大学根据人社厅、教育厅的要求制定了具体的评审方案、标准等，并在2018年自主完成了高校所有系列的职称评审工作，然而，在职称评审工作实施中仍存在较多问题：一是战线过长。从5月份左右开始收集、整理评审材料，参评人员需经历学院初评、学校复评一直到12月份的终评，多轮评审之后容易造成参评人员身心疲惫，平时的教学、科研工作等受到较大程度的影响。二是材料重复收集。参评人员的师德考核、科研、业绩成果等在年终考核、专业评估、学科建设等均进行材料收集、审核、整理，每年相应的工作量巨大，重复收集工作严重浪费人力资源。三是往年提供的职称材料不能重复利用。目前对于职称连续申报情况未做要求，当年职称评审未通过的参评人员，往往第二年会继续申报，然而继续申报时所有职称材料需要重新提交、审核、整理。四是信息不能共享。每年各部门、学科建设等在完成评审材料的收集、整理上报后，并没有有效利用起来，部门之间信息不畅通，没有建立信息共享平台，资源浪费现象突出。

二、职称档案材料的组成部分

尽管职称评审权已经下放，但是人社厅、教育厅的实施方案明确指出高校自主评审条件不得低于国家和自治区的基本要求，桂林理工大学在实践操作中一般以自治区的评审条件为依据并自主制定附加条件。自主评审条件主要包括学历与学位资历条件、专业技术工作能力条件、业绩成果条件、论文著作条件等。其中，学历与学位资历条件主要涉及申报人的学习经历与取得学位情况，不同层次的技术岗位均有相应的要求；专业技术工作能力条件主要包括课程讲授情况、教学工作量、指导青年教师、主持完成的科研项目等；业绩成果条件主要包括课堂授课课时、获国家或省部级奖项、教改项目完成情况等；论文著作条件主要包括发表的各类学术论文、专著的数量与等级等；附加条件主要包括海外留学经历、博士后流动站经历、挂职经历等。职称档案材料种类繁多，但归纳起来有基本情况、科研成果业绩、教学成果业绩等几大类。

三、职称档案材料的收集与整理

职称档案材料具有档案的一般属性，对有效性、真实性、保密性等具有很高的要求，其中有效性是指能全面反映参评人员的资格条件、业务水平、奖励情况等方面的材料，需要对一些无关的材料进行鉴别、排除，依据职称自主评审条件进一步明确需要哪些材料并进行分类提交，分类可分为个人学历基本信息、科研业绩、教学业绩、获得奖励等。真实性是指职称档案的文字、影像资料的原始、扫描、复印材料真实、准确、可靠，如实记录、反映参评人员的科研、教学业务水平，相关信息审核、确认前需查看原始材料，必要时进行公示接受监督，做到材料编排规范、手续完备、分级准确。保密性是由于参评人员的姓名、年龄、身份证号、住址、职称等个人隐私应该得到保护，对于属于工作秘密、商业秘密等档案材料，也应该严格保密。因此，职称材料进行收集、审核、上报等过程中需要学校与各下属部门统筹、协同管理，组建职称改革办公室与评定委员会，针对职称档案材料的有效性、真实性制定相应的分类标准与管理办法，对职称档案材料的共享查阅时严格履行借阅、查阅手续，实行全局统一、科学、高效管理，又能合理利用资源。

高校每年都进行年度考核，考核的主要内容为科研业绩成果、教学业绩成果，分别由科研管理部门、教育管理部门负责材料的收集、审核，而这些材料又是职称评定中最重要的依据，也是职称档案最重要的组成部分，因此，为避免重复工作与资源浪费，应该建立年度考核材料的收集与分类管理制度，由于年度考核直接与年终奖励直接挂钩，相关材料的真实性可以得到有效保证。科研管理部门收集的年度考核材料主要包括论文、论著、专利、各种科研奖励等，在审核、认定时需要提供原件材料、检索原始证明，材料收集工作满足科研年度考核要求后，依据职称自主评定条件、职称材料分类标准与管理办法对科研业绩成果进行登记、分类、上报。教育部门主要负责管理教学工作量、教改项目与论文、教学成果奖、各种教学活动等，其中职称评定条件中有关教学工作量主要涉及计划学时数、理论学时数等，而年度考核的教学工作量一般会在理论课时的基础上，根据职称、学生数量、是否重复开课等乘以相应的系数，因此需要教育部门在教育管理系统中对计划学时数、理论学时数进行认定。关于教改项目与论文、教学成果奖等的收集与审核，需要提供原件材料，依据职称自主评定条件、职称材料分类标准与管理办法对教学业绩成果进行登记、分类、上报。

四、信息共享平台的构建

广西在职称申报、评审过程中全部采用《职称评定系统》，已经实现全程无纸化。职称评定系统由个人版(个人信息采集)、单位版(信息查看与管理)、评委版(职称评定与打分)等组成，包含学历证书、论文、获奖证书等三个电子模块，模块中的材料通过原件扫描上传生成数据包RPU，由单位版进行接收、查看、审核、导出数据等。职称评定系统的使用极大地减少了职称材料的打印、复印工作，节约了材料资源，但是人力资源并没有有效减少。如，每年所有的职称材料均需重新提交、审核、认定，包括往年已经认定的材料；科研管理部门、教育管理部门每年进行年度考核材料的收集、审核，并没有得到很好的利用。因此，有必要构建信息共享平台对职称材料进行上报、审核、查阅、合理利用等，避免重复劳动，缓解职称评定工作的压力。

信息共享平台应该包含材料的上报、审核管理、共享下载三大基本功能。职称材料上报方式包括参评人员的个人申报并提供辅助证明材料以及科研管理部门、教育管理部门依据年度考核科研业绩、教学业绩成果进行登记、分类、上报。职称材料的审核管理主要由职称改革办公室与评审委员会对上报的材料进行审核管理，并将审核认定后的材料上传至信息共享平台。审核管理部门同时应该建立职称申报失信黑名单制度，完善失信惩罚体制，对学术造假等行为一票否决。另外，连续两年申报未通过者，若未有新的成果业绩时不得再次申报。共享下载、灵活利用，职称档案是高校人才信息库，是高校科技资源储备的重要组成，除了职称评定外，学校组织的各类学科建设申报、评估、报奖等均可以合理利用信息共享平台的资源，充分体现职称档案的价值，更好地为学校全面考察、培养和使用人才提供科学依据。