杨 军

巴中市兴圣天然气有限责任公司 四川 巴中 636600

1、引言

所谓燃气工程，目标就是将净化之后的燃气，通过正规的、符合安全标准的管道输送到使用地点，让燃气发挥其作为能源而言应有的作用。为了保障燃气工程安全管理工作的有序进行，首当其冲的工作就是有效的监督燃气工程的施工质量，只有燃气工程的施工质量达到既定的相关标准，输送、使用等环节才能得到有效保障。针对燃气工程施工的安全管理问题，大部分的燃气工程施工工作是在户外展开的，因此环境状态、人员技能、工作态度、管理制度等因素会从各个方面对工程的整体质量起到不同程度的影响。在燃气工程施工的不同阶段，都会受到地理、天气、人为等因素变化的影响，假设对安全问题没有足够的认识和高度重视，那么将带来不可预估的后果，所以，加强城镇燃气工程安全管理非常必要。经过对燃气工程施工过程中出现的问题进行分析，并结合作者施工现场的工作经验，提出有效可行的质量安全管理，为我国城镇燃气工程的安全运行提出建议。经过多角度取材和系统的分析，得出如下结论：我国城镇燃气工程安全管理中主要存在的问题是施工人员技能较低、对施工工程质量监管不够严格、工程实施者操作不规范以及安全管理制度执行不严等，因此，燃气工程实施单位应该按照系统的程序设计燃气工程，同时建立健全安管管理体系和应急预案，做好安全管理工作以及完善燃气工程维护维修制度等，合理搭建工棚、严格管控用电、谨防高空坠物坠落、严格监管特种设备和特种作业等安全管理工作，从而有效的保证燃气工程施工和使用安全。

2、燃气工程的现状

燃气工程建设过程中所涉及到的内容比较复杂，因为燃气工程并不是一项单一的工程，除了燃气还会涉及到各种类型的燃料，而所涉及到的其他燃料具备着各自所对应的的着火点和燃烧条件，其中存在着燃烧条件特别低和危害性较大的物质，如果在使用和管控该物质上存在疏忽，就会埋下巨大的安全隐患。因此，如果不能够对燃气工程中所有可能存在的问题做到系统的预判，就会对燃气工程的质量起到消极的影响，而如果出现问题，则会引起一系列连锁的反应，不仅会对工程的质量造成不良影响，甚至有些时候还会对人身和财产安全造成极大的威胁。可以因此而断定，若没有对燃气工程进行系统的管控，一旦发生燃气爆燃爆炸、高空坠物坠落、人员触电等意外事故，必然造成燃气工程成本的提高，工程施工时间的延长，从而增加工程难度，直接影响整个社会的安定。

2.1 安全管理体系不完善

在城镇燃气工程的施工过程中，安全管理体系的主要功能就是最大范围的预估可能会出现的危险情况并降低安全事故发生的可能，科学合理的燃气工程安全管理体系将会对城镇燃气工程的施工起到决定性的作用，极大的提高城镇燃气工程施工效率并在一定程度上减少工程施工时间和降低安全管控风险，对于城镇燃气工程的发展起着重要的作用。但是就目前情况而言，城镇燃气工程的施工中主要的问题就是安全管理体系与制度并不健全，许多燃气工程施工企业没有制定合理合规科学的安全管理体系，甚至一些企业为了减少施工成本而刻意回避安全管理体系，减少安全管理资金、人员的投入，致使在燃气工程施工过程中问题频发，而一旦发生问题，又缺乏科学合理的方法进行处置，从而也就对工程后续的使用埋下了安全隐患。纵观目前大部分施工企业，所谓的安全管理制度均为应付各级职能管理部门的检查，而使用所谓的“模板”照搬照抄出一套安全管理体系和应急预案，没有结合当地情况、地理条件、环境因素、工程要素等情况，城镇燃气工程施工单位也不例外，这么做的后果就是无法根据企业自身的实际施工能力解决施工过程中的突发问题，这样的安全管理体系和应急预案的“模板”，可能只对于很小一部分的施工工程有效，并不能涵盖所有施工单位遇到的实际问题。施工单位之间的问题各不相同，工程内容、施工环境、人员技能、操作流程、管理制度也不尽相同，默守陈规的使用“模板”，只会导致在出现问题时无法迅速、有效的做出反应。

2.2 安全管理内容和设施设备缺失

众多施工单位并没有把“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针放在企业管理的第一位，而是一味的追求效益最大化，会想方设法从一切必须投入的成本中节省开支，认为这些人员、设备、制度的投入是不必要的，实际上这种行为是大错特错。现阶段，很大一部分城镇燃气工程施工企业还没有制定出一套完善的、科学的管理方案，虽然迫于安全管理等行政职能部门对企业检查的压力下能够制定一些管理制度、应急预案、施工措施等安全管理方案，但是也仅仅是一套简单粗糙的方案，并没有邀请专业人员进行科学的指导、论证、评估，未充分、详细的考虑安全管理各个模块的内容，也没有在安全管理方面投入充足的资金来保证安全管理设施设备的齐全性、完好性。这样的安全管理体系内容是不完善的，设施设备是缺失，管理制度是空洞的，技术人员是虚构的，实际就是所制定的施工方案内容不能有效解决实际施工中遇到的问题，出现问题也没有足够的设施设备、技术人员、管理措施、资金去解决处理，方案并不能有效的实施，导致安全管理系统实质上形同虚设，无法发挥出其真正的作用。

3、施工现场存在的问题

3.1 临时工棚的搭建

临时工棚是城镇燃气工程施工过程中必不可少的设施，从安全管理的角度出发，临时工棚搭建在什么位置，选择什么样的材质，都应该经过专业的工程设计师和专业的安全管理人才根据相关规范和工程环境共同商讨确定。

3.2 建设材料的处理

城镇燃气工程建设施工过程中所需要使用的材料种类较多，存储放置时需要注意的事项也很多：例如乙烷和氧气混合后产生易爆炸气体，两种气瓶就必须分开隔离存储，并且要与汽油桶、油漆等易挥发，有腐蚀的物质等分开存储；一些有腐蚀性的材料存放时更要特别注意存放环境和容器，避免在以后的使用过程中出现问题而影响材料功能或引发安全隐患；此外露天存放的材料要明确存放位置，燃气工程会大量使用钢制管道，在选择堆放场地时要考虑它的承重性，切不可超高超宽堆放，并且要做好固定措施，否则发生滚动会造成人员或财产损失，也不可乱堆乱放，阻塞施工通道，并且要做好防火、防盗、防水、防晒等措施，才能有效保护建设材料。在目前城镇燃气工程建设施工过程中对以上问题的管控力度明显不足，需要日后进一步加强管理。

3.3 燃气管道的建设

燃气管道的建设是城镇燃气工程的关键所在，管道运输是燃气输送的主要途径。现阶段城镇燃气工程管道的材料通常是聚乙烯材料或者钢材，管道搭建完成后必须通过X射线或超声波检查，在确定没有质量问题后才能进行下一个环节的施工。对于聚乙烯材料的管道一般使用电熔和热熔焊接方法进行连接，而钢材则使用电焊焊接的施工方法进行连接，因此在焊接管道的过程中对于施工现场的温度、湿度、风力、气相等都有一定施工标准，城镇燃气工程的管道施工环节必须参照既定标准严格执行，严禁违规违章作业，如聚乙烯材质的管道在热熔焊接施工时，必须考虑施工现场的施工条件是否满足焊接要求，如果违规作业或违章操作就不能保证焊口的焊接质量，就会对以后的施工埋下安全隐患。城镇燃气工程管道建设过程中，不同材料的连接要求不同，施工标准不同，安装流程不同，检测方式和标准不同，试压方式和压力也不同，所以一些工程施工单位为了节约建设成本，缩短建设周期，存在着不按照相关规范和标准建设的情况，将直接影响管道工程建设的质量和使用。

4、城镇燃气工程施工问题分析

4.1 技术水平较低

现今而言，进行城镇燃气工程建设的一些施工单位的人员文化程度较低，缺乏城镇燃气工程施工的专业理论知识和专业技能，甚至一些单位并不具备燃气工程施工资质，通过挂靠等方式参与工程建设，从而造成工程建设质量较低，事故频发。往往在实际的燃气工程施工过程中，施工人员都是依靠个人的工作经验来处理紧急突发情况，而这些没有科学依据的处理方式通常会为以后的工程施工带来极大的安全隐患。从另外的角度来讲，城镇燃气工程并不同于一些其它工程，有的工程可以在施工完成后对出现的问题进行及时补救，但是城镇燃气工程并不可以，一旦工程出现质量问题，就会给使用该工程的居民造成重大的损失，甚至有对生命安全造成威胁。

4.2 质量不达标

在进行城镇燃气工程施工的过程中，往往建设单位会对整个燃气工程的施工周期进行约定，这样就会导致施工单位为了按照合同约定的时间完工，就会为了追赶施工进度，从而选择性的忽略工程质量。此外城镇燃气工程施工过程中存在很多施工环节，这些施工环节环环相扣，如果某一个环节出现问题，那么所有的施工环节都会受到影响，因此如果过分的强调施工进度，而违反了既定的施工程序，就会很容易导致整个城镇燃气工程质量出现问题。燃气工程的质量问题通常表现为管道焊接质量不达标，管道焊口除锈除尘不达标，管道外防腐检测不达标，管道埋设深度不达标、管沟回填不达标等，这些问题将会直接影响工程质量。

5、城镇燃气工程安全措施探讨

5.1 制定完善的安全管理体系和安全应急预案体系

提高城镇燃气工程的质量最主要的方法就是制定完善的安全管理体系和安全应急预案体系。制定最符合施工单位实际情况的安全管理体系和安全应急预案体系，可以对整个城镇燃气工程进行透彻全面的评估和分析，并在出现突发情况的时候第一时间启动应急预案，使用最正确的、最科学的、最有效的方法，迅速做出反应。明确城镇燃气工程施工之中将设计到的全部安全管理内容，完善燃气工程技术方案、安全技术指引，发现不足立刻改进，大力促进安全生产的有效实施，提高安全管理的效率，保证城镇燃气工程的建设质量。

5.2 加大安全投入

城镇燃气工程的安全投入，不仅仅是对建设单位负责，也是对施工企业自身负责，更是对工程使用者负责，工程实施者一定要坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的安全生产方针来进行燃气工程的施工。加大燃气工程安全管理资金的投入，包括安全设施设备的购置，管理人员安全知识和技术人员安全技能的培训、考核，安全管理制度的制定，应急预案的修订、评审、演练等多种方式，不但能不断提高企业的管理能力，还可以有效的降低安全事故的发生，确保工程建设的质量，减少隐患的产生，也可降低工程成本。

5.3 加强施工现场管理

城镇燃气工程施工现场的管理环节也是整个工程的重中之重，有了科学合理的管理制度并做好了安全投入，但没有严格的工程现场管理，那么再多的投入都将会变成摆设。城镇燃气工程施工必须要对多发的事故进行总结和应急演练，从众多的事故中汲取经验教训，提取安全管理的方法，制定科学合理的施工方案和防范安全事故发生的有效措施，切实杜绝安全事故的发生。同时还应要求施工现场严格按照规划设计图的施工平面布置图的规划，科学纸存储和摆放工程所需要使用的耗材和施工工具，临时工棚的搭建必须注意位置是否科学合计，是否有碍事故施工和应急处突，真正做到有规可依、有规必依。

5.4 强化安全检查

城镇燃气工程的施工企业务必要增强对建设项目开展定期或不定期安全检查的意识，定期的自查自纠自改一直以来都是企业可持续发展的必经之路，不定期的安全检查能有效的发现在施工过程中的安全管理缺失，安全防护措施不到位，施工现场混乱等安全隐患，是有效杜绝安全事故发生的重要措施。城镇燃气工程施工企业主要的检查内容，一是对工程施工所使用的设施设备运行状态进行检查，二是对参与工程施工工作人员的知识、技能、资格和身体健康状况进行检查，三是对安全资金的投入状况进行检查，四是对施工现场管理进行检查。工程施工所使用的的设施设备运行状态进行检查主要是对于设施设备的日常保养维护检测等工作，要严格按照国家相关标准规定和燃气工程相关安全规章制度对设施设备进行安置和运行管理，发现问题及时处理，保证其处于良好的状态，提高施工效率；对于工程施工工作人员的检查则包括知识、技能、资格、身体健康状况的检查，燃气工程施工企业一定要保证上岗工作的员工都具有专业的施工知识和取得国家规定的资格证书，技能并处于一个良好的精神状态中。对安全资金投入的检查就要看施工现场的安全管理人员的配置，安全防护用品的配备，应急处突设施设备的配备等。对施工现场管理检查就要看现场是否按施工平面布置图的规定进行现场布置，现场是否杂乱无序，是否存在安全隐患等。施工企业的安全检查绝不能走过程，要切实做到检查要细要实，发现问题绝不姑息，才能起到安全检查的作用，才能保证不发生安全事故。

5.5 保障施工质量

城镇燃气工程施工过程的每个施工环节都会对工程整体的质量产生重要的影响，以燃气管道的铺设为例，在施工过程中，做好管道焊接质量的检测工作是保障整个燃气工程质量的重要举措，同时也才能有效保证输送燃气时安全性。因此保障每个施工环节的质量都相当重要，城镇燃气工程施工人员一定要对工程施工质量的监管引起足够的重视。究其根本，城镇燃气工程大多都属于一项民生工程，只有燃气工程的管理人员对工程的责任心提高到足够的高度，强化安全意识和责任意识，才能保证此项工程的质量符合国家标准，才能真正的做到对国家负责，对人民负责。

6、结束语

综上所述，在当前我国城镇燃气工程迅猛发展的阶段，主要存在安全管理体系不完善，安全管理内容和设施设备缺失的现象，在现场施工中，也普遍存在临时工棚搭建不合理和施工现场杂乱的现象，建设材料选择不合规、燃气管道建设不标准的情况。究其原因，主要是目前我国城镇燃气工程施工的工作人员技术水平较低，以及对工程建设总体质量重视程度不够造成的。因此通过此文的分析，我建议各燃气工程施工企业能够参考我的分析，从制定完善的安全管理体系和安全应急预案体系、加大安全投入、加强现场管理、强化安全检查、保障施工质量五个方面出发，结合各企业的实际情况，对燃气工程的施工进行管控，为我国城镇燃气工程建设贡献出自己应有的力量。